Решение Московского городского суда от 30 ноября 2011 г. N 7-2634/11 (ключевые темы: аукционы на право заключения - заведующий - мясо - несоблюдение требований - аукционная комиссия)

Решение Московского городского суда от 30 ноября 2011 г. N 7-2634/11

Судья Московского городского суда Ильичева Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Ромашкина А.А. на решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 14 октября 2011 г., которым отменено решение председателя Контрольного комитета города Москвы П-ва Е.Н. от 29 августа 2011 г., которым оставлено без изменения постановление заместителя начальника Юридического Управления Контрольного комитета г. Москвы от 24 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, в отношении начальника Управления квалификационного отбора и конкурсов Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы Ромашкина А.А., установил:

16 июня 2011 г. заведующим сектором административной практики Контрольного комитета города Москвы Ф-м М.В. в отношении начальника Управления квалификационного отбора и конкурсов Департамента продовольственных ресурсов г. Москвы Ромашкина А.А., являющегося членом Межведомственной городской аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения государственного контракта (договора) на оказание услуг по поставке молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, очищенных картофеля и овощей для обеспечения питания обучающихся общеобразовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счет бюджета города Москвы, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

24 июня 2011 г. постановлением заместителя начальника Юридического управления Контрольного комитета города Москвы К-ва Ш.А. Ромашкин А.А. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Ромашкин А.А. обжаловал его председателю Контрольного комитета города Москвы Полякову Е.Н.

Решением председателя Контрольного комитета города Москвы П-ва Е.Н. от 29 августа 2011 года постановление заместителя начальника Юридического управления Контрольного комитета города Москвы К-ва Ш.А. от 24 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, в отношении Ромашкина А.А. оставлено без изменений, жалоба Ромашкина А.А. - без удовлетворения.

На указанное решение Ромашкиным А.А. была принесена жалоба в Басманный районный суд г. Москвы, судьей, которого вынесено указанное выше решение, которым решение председателя Контрольного комитета города Москвы П-ва Е.Н. от 29 августа 2011 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе на решение судьи Ромашкин А.А. выражает свое несогласие с указанным решением, указывает на его незаконность и необоснованность, на то, что судьей не были правильно определены все обстоятельства дела, на свою невиновность в совершении вмененного правонарушения, на допущенные по делу нарушения процессуального закона, просит отменить решение судьи, а также постановление и решение должностных лиц Контрольного комитета г. Москвы, производство по делу в отношении него прекратить.

В судебное заседание Ромашкин А.А. не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, защитником Борисовым М.Ю. заявлено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие Ромашкина А.А., извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело по жалобе Ромашкина А.А. в его отсутствие.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитников Ромашкина А.А. - Борисова И.В. и Борисова М.Ю., поддержавших доводы жалобы в полном объеме, допрошенного в качестве свидетеля заведующего сектором Административной практики Контрольного комитета города Москвы Ф-на М.В., возражавшего против удовлетворения жалобы, оснований для отмены или изменения решения судьи не усматривается.

Из материалов дела усматривается и при рассмотрении жалобы судьей районного суда установлено, что Ромашкин А.А., являясь членом Межведомственной городской аукционной комиссии по проведению открытого аукциона на право заключения государственных контрактов на поставку молока и молокопродуктов, мяса и мясопродуктов, очищенных картофеля и овощей для обеспечения питания обучающихся образовательных учреждений города Москвы, финансируемых за счет средств, бюджета города Москвы, 16.08.2010 г., находясь по адресу: г. Москва, ..., с 12 час. 15 мин. до 13 час. 00 мин., при рассмотрении заявок на участие в открытом аукционе (реестровый номер торгов ..., государственный заказчик - Департамент продовольственных ресурсов города Москвы, начальная максимальная цена контракта ... рублей), по лоту N ..., принял решение об отказе в допуске к участию в аукционе ООО "..." и ООО "..." с нарушением требований, установленных Федеральным законом от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", что явилось основанием для привлечения Ромашкина А.А. к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.

Судьей установлено, что рассмотрение председателем Контрольного комитета города Москвы Поляковым Е.Н. жалоб Ромашкина А.А. на постановления заместителя начальника Юридического управления Контрольного комитета города Москвы К-ва Ш.А. по 18 делам об административном правонарушении в отношении Ромашкина А.А. осуществлялось 29.08.2011 г. одновременно - с 10 часов 00 минут. При этом, из представленного в судебном заседании пропуска на имя защитника Ромашкина А.А. - Борисова И.В., следует, что данный защитник прибыл в здание Контрольного комитета города Москвы 29 августа 2011 года в 9 часов 56 минут, а убыл оттуда в этот же день в 10 часов 15 минут.

С учетом указанных обстоятельств суд пришел к обоснованному выводу о том, что при рассмотрении председателем Контрольного комитета города Москвы Поляковым Е.Н. жалобы Ромашкина А.А. на постановление заместителя начальника Юридического управления Контрольного комитета города Москвы К-ва Ш.А. от 24 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении в отношении Ромашкина А.А. были существенно нарушены требования процессуального закона, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении и повлекло за собой нарушение права Ромашкина А.А. на защиту, в связи с чем пришел к правильному выводу об отмене решения Председателя Контрольного комитета города Москвы Полякова Е.Н. от 29 августа 2011 года и направлении дела на новое рассмотрение.

При этом судья правильно указал в решении, что в связи с тем, что решение Председателя Контрольного комитета города Москвы отменяется ввиду допущенных существенных нарушений процессуального закона, иные доводы в жалобе Ромашкина А.А. о необоснованности привлечения его к административной ответственности исходя из положений п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению должностным лицом Контрольного комитета г. Москвы при новом рассмотрении дела.

Суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение решения судьи. Жалоба Ромашкина А.А. рассмотрена судом первой инстанции в установленном в законе порядке.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, судья решил:

решение судьи Басманного районного суда г. Москвы от 14 октября 2011 года, которым отменено решение председателя Контрольного комитета города Москвы Полякова Е.Н. от 29 августа 2011 года, вынесенное по жалобе на постановление заместителя начальника Юридического Управления Контрольного комитета г. Москвы от 24 июня 2011 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.30 ч. 2 КоАП РФ, в отношении Ромашкина А.А., - оставить без изменения, жалобу Ромашкина А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Е.И. Ильичева