Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2009 г. N КА-А40/10998-09 Признавая недействительным постановление о привлечении общества к административной ответственности, суд исходил из отсутствия в действиях заявителя состава вменяемого правонарушения, поскольку установлено, что у него отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 октября 2009 г. N КА-А40/10998-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Туболец И.В.,

судей Ворониной Е.Ю., Летягиной В.А.,

при участии в заседании:

от заявителя - Суздалева С.Н., дов. от 27.05.2008 N 13-2/100д, паспорт 45 08 111509,

от административного органа - Романовой Ф.Р., дов. от 16.12.2008, уд. БС N 249284,

рассмотрев 22 октября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - административного органа - на решение от 01.06.2009 Арбитражного суда г. Москвы, принятое судьей Кастальской М.Н., на постановление от 20.07.2009 N 09АП-11898/2009-АК Девятого арбитражного апелляционного суда, принятое судьями Захаровым С.Л., Пронниковой Е.В., Якутовым Э.В., по делу А40-53848/09-153-265 по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" о признании незаконными и отмене постановления Центральной энергетической таможни о привлечении к административной ответственности, представления Центральной энергетической таможни, установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром экспорт" (далее - ООО "Газпром экспорт", общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и об отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭТ, таможня, административный орган) от 23.04.2009 N 10006000-267/2008 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также представления от 23.04.2009 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Решением от 01.06.2009 Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным и отменил оспариваемое постановление ЦЭТ от 23.04.2009, в удовлетворении требования о признании незаконным представления административного органа отказал.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 23.04.2009 оставил решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.

Не согласившись с судебными актами двух инстанций в части удовлетворения требования о признании незаконным постановления от 23.04.2009, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом сослалась на несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В частности, указала на доказанность наличия у общества обязанности по уплате таможенных платежей и, как следствие, правомерность применения к нему административного наказания.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Газпром экспорт" возражало против ее удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.

В судебном заседании представитель таможни поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, изложенным в отзыве.

Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности обжалованных судебных актов.

Как установлено судами, 16.09.2008 ООО "Газпром экспорт" представило в Центральную энергетическую таможню временную ГТД N 10006033/160908/0001241 на предполагаемые поставки природного газа в течение октября 2008 года в Турецкую Республику в соответствии с соглашением о поставке природного газа на экспорт от 03.08.2000, заключенным с компанией "Эни Г и П Трейдинг Б.В.".

В ходе осуществления таможенного оформления по указанной ГТД таможня установила факт неуплаты вывозной таможенной пошлины в размере 2032112181,51 руб., в связи с чем выставила в адрес ООО "Газпром экспорт" требование от 16.09.2008 о корректировке таможенной стоимости и требование от 16.09.2008 N 112 об уплате таможенных платежей.

Согласно письму ООО "Газпром экспорт" от 30.09.2008 N ГЭ-3394 уплата таможенной пошлины по таможенной декларации N 10006033/160908/0001241 в размере 2032112181,51 руб. произведена в полном объеме по платежному поручению от 04.09.2008 N 30585. Данный факт также отражен в служебной записке от 17.11.2008 N 05-210 отдела таможенных платежей ЦЭТ.

По факту нарушения ООО "Газпром экспорт" срока уплаты таможенных платежей 24.11.2008 таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении, 20.03.2009 составила протокол и 23.04.2009 вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.

ООО "Газпром экспорт" оспорило указанное постановление в судебном порядке.

Статьей 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили, что требования от 16.09.2008 о корректировке таможенной стоимости и от 16.09.2008 N 112 об уплате таможенных платежей были предметом оспаривания в арбитражном суде и признаны недействительными вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 18.12.2009 по делу N А40-59695/08-2-36. В рамках указанного дела было установлено, что поставка природного газа подпадает под действие Межправительственного соглашения от 15.12.1997, заключенного Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря по магистральному газопроводу "Голубой поток", и вывозная таможенная пошлина по ней уплате не подлежит. Соответственно, у ООО "Газпром экспорт" отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей по временной ГТД N 10006033/160908/0001241.

С учетом изложенного, суды двух инстанций сделали правильный вывод о невозможности нарушения обществом сроков уплаты данных платежей и, как следствие, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.

Доводы кассационной жалобы, обосновывающие наличие у ООО "Газпром экспорт" обязанности по уплате таможенных платежей, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.

Что касается заявленного по делу требования о признании незаконным и отмене представления ЦЭТ от 23.04.2009 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то в этой части выводы судебных инстанций не обжалованы.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.

Руководствуясь статьями 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 1 июня 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июля 2009 года по делу N А40-53848/09-153-265 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.

Председательствующий

И.В. Туболец

Судьи

Е.Ю. Воронина

В.А. Летягина