Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 29 октября 2009 г. N КА-А40/11110-09 Отказывая в удовлетворении требования о признании незаконным постановления о привлечении к административной ответственности, суд исходил из нарушения заявителем порядка снятия иностранного гражданина с учёта в связи с ненаправлением в орган миграционного контроля в установленный срок отрывной части бланка уведомления с указанием даты убытия данного гражданина

Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа
от 29 октября 2009 г. N КА-А40/11110-09

ГАРАНТ:

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Шишовой О.А.

судей Борзыкина М.В., Латыповой Р.Р.

при участии в заседании:

от истца (заявителя) Каплина Н.В. - доверенность от 1 июня 2009 года,

от ответчика

рассмотрев 22 октября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу ООО "Мега-Маркет ХХ1 век на решение от 2 июня 2009 года Арбитражного суда г. Москвы принятое Блинниковой И.А. на постановление от 24 июля 2009 года Девятого арбитражного апелляционного суда принятое Бекетовой И.В., Поповым В.И., Цымбаренко И.Б. по делу N А40-21016/09-120-74 по иску (заявлению) ООО "Мега-Маркет ХХ!" о признании незаконным и отмене постановления к Управлению Федеральной миграционной службе России по городу Москве, установил:

ООО "Мега -Маркет ХХ1 век" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к Управлению Федеральной миграционной службы по городу Москве (далее - УФМС России по г. Москве, миграционный орган) о признании незаконным и отмене постановления Отдела иммиграционного контроля УФМС России по г. Москве от 02.02.2009 по делу об административном правонарушении N 1977 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 02.06.2009, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2009 г., в удовлетворении заявленных требований отказано.

Отказывая в удовлетворении требований, суды обеих инстанций исходили из того, что УФМС России по г. Москве правомерно и с соблюдением процедуры привлекло заявителя к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ и назначило административное наказание в виде наложения штрафа в размере 400 000 рублей.

Законность судебных актов проверяется в порядке статей 284 и 286 АПК РФ по кассационной жалобе Общества, в которой заявитель просит решение и постановление отменить, ссылаясь на их незаконность и необоснованность и удовлетворить заявленные требования.

Представитель заявителя в заседании суда кассационной инстанции поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

УФМС России по городу Москве, надлежаще извещённое о месте и времени судебного заседания, в суд кассационной инстанции своего представителя не направило.

Изучив материалы дела, заслушав представителя заявителя, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены судебных актов.

Как следует из материалов дела, заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа, о чем составлен протокол от 12.09.2008 МС N 9/9-07-197704 и принято постановление от 02.02.2009 по делу об административном правонарушении N 1977.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось с заявлением в Арбитражный суд г.Москвы.

Правильно установив обстоятельства, исследовав все доказательства, имеющиеся в материалах дела, суды обоснованно пришли к выводу о том, что Обществом нарушены положения пункта 2 части 1 и часть 2 статьи 23 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В соответствии с указанными нормами, основанием для снятия иностранного гражданина с учета по месту пребывания является выезд иностранного гражданина из Российской Федерации.

Снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется органом миграционного учета после получения, в установленном порядке от принимающей стороны отрывной части бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания с указанием в этой части бланка даты убытия данного иностранного гражданина из места пребывания. Отрывная часть бланка уведомления о прибытии данного иностранного гражданина в место пребывания должна быть направлена принимающей стороной в соответствующий орган миграционного учета не позднее чем через два дня со дня убытия данного иностранного гражданина из места пребывания.

Обществом, как принимающей стороной, данный порядок снятия иностранного гражданина с учёта нарушен. В орган миграционного контроля в срок, не превышающий двух дней со дня убытия, отрывная часть бланка уведомления с указанием даты убытия гражданки Республики Белоруссия Клебанской А.С. не направлялась.

Ссылки Общества в обоснование своих доводов на нормативно-правовые акты, в частности, на Договор между РФ и Республикой Беларусь от 08.12.1999 "О создании Союзного государства" и Соглашение между Российской Федерацией и Республикой Беларусь об обеспечении равных прав граждан Российской Федерации и Республики Беларусь на свободу передвижения, выбора места пребывания и жительства на территории государств - участников союзного государства от 24.01.2006 г. не могут служить основанием для отмены судебных актов, поскольку из их содержания не следует, что законодательство о привлечении иностранных работников Российской Федерации не распространяется на граждан Республики Беларусь.

Согласно ч. 6 ст. 14 Договора до принятия союзного нормативно-правового акта в области гражданства правовое положение граждан Союзного государства регулируется национальными законодательными актами государств - участников.

Доводы кассационной жалобы приводились заявителем в судах первой и апелляционной инстанций, и этим доводам дана надлежащая правовая оценка.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела и толкование закона не означают судебной ошибки.

В кассационной жалобе не приведено доводов и доказательств, опровергающих установленные судом обстоятельства и выводы, как и не приведено оснований, которые в соответствии со ст. 288 АПК РФ могли бы явиться основанием для отмены судебного акта.

Нарушений судами при принятии судебных актов процессуальных норм судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены судебных актов, предусмотренных статьей 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется.

Руководствуясь ст. 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 2 июня 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 24 июля 2009 года по делу N А40-21016/09-120-74 оставить без изменения, кассационную жалобу ООО "Мега-Маркет ХХ1 век" - без удовлетворения.

Возвратить ООО "Мега-Маркет ХХ1 век" из дохода федерального бюджета 1000 руб. расходов по уплате государственной пошлины согласно платежному поручению N 00248 от 18 сентября 2009 года.

Выдать справку.

Председательствующий

О.А. Шишова

Судьи

М.В. Борзыкин

Р.Р. Латыпова