Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. N 33-41780 (ключевые темы: Чернобыль - вне очереди - член правления - заседание правления - авария)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 16 декабря 2011 г. N 33-41780

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Климовой С.В., Грибовой Е.Н.,

при секретаре Тихоновой Ю.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Грибовой Е.Н. Дело по кассационной жалобе Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС" (РОО "Чернобыль Защита") на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита" (РОО "Чернобыль-Защита") к Региональной общественной организации "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москвы") о признании незаконным созыва внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 года; о признании незаконным объявления перерыва до 20.02.2010 года, принятого на заседании внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 года; признать незаконным созыв внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по избранию председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" Грушенкова А.А.; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по досрочному прекращению полномочий всех членов Правления; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москва" 20.02.2010 года по досрочному прекращению полномочий всех членов контрольно-ревизионной комиссии; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по избранию нового состава Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" - отказать. Установила:

Региональная общественная организация "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита" (РОО "Чернобыль-Защита") обратилась с иском к Региональной общественной организации "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москва"), в котором просила признать незаконными созыв внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 года и принятые на ней решения.

В последующем истец в порядке ст. 39 ГПК РФ неоднократно уточнял исковые требования и в заявлении от 5 мая 2011 года просил: о признании незаконным созыва внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 года; о признании незаконным объявления перерыва до 20.02.2010 года, принятого на заседании внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 года; признать незаконным созыв внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москва" 20.02.2010 года; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по избранию председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москва" Грушенкова А.А.; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по досрочному прекращению полномочий всех членов Правления; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москва" 20.02.2010 года по досрочному прекращению полномочий всех членов контрольно-ревизионной комиссии; признать незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по избранию нового состава Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы".

Обосновывая названные требования, истец указывал, что созыв внеочередной конференции на 04.02.2010 года правлением от 27.01.2010 года был осуществлен незаконно, поскольку на заседании правления отсутствовал кворум, а члены правления Фошина Н.Н. и Татаринцев Г.Н. не имели права голоса, так как в установленном порядке не избирались членами правления. Кроме того, истец о конференции был уведомлен только 02.02.2010 года, а поэтому не подготовился к проведению указанной конференции и не смог избрать на нее делегата. Согласно решений заседания правления от 27.01.2010 года внеочередная конференция должна быть проведена 04.02.2010 года без перерыва на 20.02.2010 года, однако в нарушении этого решения конференция была проведена в два этапа, с перерывом на 20.02.2010 года. Фактически 20.02.2010 года была проведена вторая внеочередная конференция, без назначения этой конференции правлением РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", что является нарушением подпункта 10 пункта 12.2.4 Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы". О самостоятельности конференции от 20.02.2010 года свидетельствуют следующие обстоятельства: был подготовлен самостоятельный мандант, была осуществлена самостоятельная регистрация делегатов, в голосовании принимали участие не только делегаты от членов РОО "Союз "Чернобыль" Москва", но другие, приглашенные лица, на конференции от 20.02.2010 года был избран новый президиум, мандатная и счетная комиссии.

Как указал истец, внеочередная конференция от 20.02.2010 года не может быть признана законной, поскольку истец и некоторые другие члены РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" не были извещены о времени и месте ее проведения.

Принятые на внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года решения о внесении изменений в устав, о прекращении полномочий правления общества и контрольно-ревизионной комиссии, избрании председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" Грушенкова А.А., нового состава правления и контрольно-ревизионной комиссии, нельзя признать законным, в связи с тем, что решения по указанным вопросам правомочны принимать только четыре члена общества, которые входили в состав РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" до 27.01.2010 года, а на заседании правления РОО "Союз "Чернобыль Москва" от 27.01.2010 года незаконно членами общества были приняты еще несколько коллективных членов. Делегаты вновь принятых коллективных членов, также как и физические лица не имели полномочий для принятия решений на внеочередной конференции общества от 20.02.2010 года.

С учетом изложенных обстоятельств и на основании ст. 27 ФЗ N 82-ФЗ от 19.05.1995 года "Об общественных объединениях", Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", истец просил удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Представители истца Ющенко А.А., Шепелев В.И., адвокат Оршев В.А. сославшись на доводы указанные в исковом заявлении, на письменные документы, в том числе устав РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", показания свидетелей каждый в отдельности, в судебном заседании просили удовлетворить в полном объеме исковые требования, указав на то, что незаконно был осуществлен созыв внеочередной конференции 04.02.2010 года, что конференция от 20.02.2010 года также была проведена незаконно, а поэтому принятые на ней решения, также являются несостоятельными и незаконными.

Представители ответчика Грушенков А.А. и Паникоровский А.Ю., каждый в отдельности, в судебном заседании возражали против иска, сославшись на документы, в том числе на Устав РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", показания свидетелей Соколова К.П., Татаринцева Н.Н. и просили отказать в его удовлетворении в полном объеме. В обосновании своих возражений указали, что решения заседания правления от 27.01.2010 года о созыве и проведении внеочередной конференции, о принятии новых членов общества, являются законными, поскольку указанное заседания правления было проведено в соответствии с требования законодательства и Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", решения внеочередной конференции от 04.02.2010 года - 20.02.2010 года также являются законными, в связи с тем, что созыв указанной конференции, ее проведение в два этапа 04.02.2010 года и 20.02.2010 года было осуществлено в соответствии с законодательством, Уставом РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", а принятые на ней решения являются законными, поскольку они приняты на основании волеизъявления делегатов конференции.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого как незаконного по доводам кассационной жалобы просит Региональная общественная организация "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС" (РОО "Чернобыль - Защита").

Проверив материалы дела, выслушав представителя Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС" (РОО "Чернобыль Защита") Ющенко А.А., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения, постановленного в соответствии с требованиями закона, фактическими обстоятельствами дела и представленными доказательствами.

Исходя из материалов дела, 21 сентября 2006 года была создана Региональная общественная организация "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москва"), учредителями которой являлись: Региональная общественная организация лиц, ставших инвалидами вследствие Чернобыльской катастрофы; Местная общественная организация инвалидов Чернобыля в районе Лианозово города Москвы; Региональная общественная организация лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита"; общественная организация инвалидов Чернобыля САО г. Москвы; Московской региональной организации инвалидов Союз Чернобыль России. На учредительной конференции от 21 сентября 2006 года было избрано правление в составе председателя правления - Грушенкова А.А., членов правления - Бабаянц А.А., Белов Г К., Бусалаев А.П., Рудаков А.Б., Соколов К.П., Хавраева Г.Ф., Шепелев В.И. на внеочередной конференции от 03.12.2007 года были прекращены полномочия членов правления Хавраевой Г.Ф. и Шепелева В.И. и взамен выбывших, членами правления были избраны Фошина Н.Н. и Татаринцев Н.Н.

Указанные факты и обстоятельства подтверждаются копией решения Савеловского районного суда года Москвы по иску Белова Г.К. к Грушенкову А.А., РОО "Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф" от 23 сентября 2010 года, вступившего в законную силу 26 января 2011 года, уставом РОО "Союз "Чернобыль" Москвы, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно копии протокола заседания правления РОО "Союз "Чернобыль" Москва" от 27 января 2010 года (л.д. 54), правление в составе Грушенкова А.А., Соколова К.П., Бабаянц А.А., Татаринцева Н.Н., Фошиной Н.Н. приняло решение о созыве внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" на 04.02.2010 года в 14 часов по адресу: г. ..., ул. ..., дом ... Кроме того, на указанном заседании правления были приняты в организацию четыре новых юридических лица: Местная организация граждан, пострадавших от радиационного воздействия в результате радиационных аварий и катастроф "Союз "Чернобыль" района Бибирево в г. Москве; Региональная общественная организация общественная организация содействия социальной защите жертв чернобыльской катастрофы "Союз-Чернобыль"; Общественная организация - Благотворительное общество инвалидов-чернобыльцев района "Митино" СЗАО г. Москвы; Региональная общественная организация содействия ликвидации последствий чернобыльской аварии "Инвалиды Чернобыля".

Как усматривается из копии протокола внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" от 04 - 20.02.2010 года (л.д. 56-58), на указанной конференции из девяти членов общества, принимали участие делегаты от семи членов РОО "Союз "Чернобыль" Москва", на заседании от 4 февраля 2010 года был избраны: председатель заседания Грушенков А.А. и секретарь собрания Паникоровский А.Ю., была утверждена повестка дня, оглашен доклад председателя правления "О сложившейся ситуации и способах ее преодоления", обсуждены изменения и дополнения в уставе общества без принятия решения и был объявлен перерыв в конференции до 20 февраля 2010 года. После окончания перерыва конференция была продолжена и на заседании конференции 20 февраля 2010 года избран рабочий орган второго заседания конференции в составе председателя заседания - Баскина К.Е. и секретаря - Паникоровского А.Ю., оглашена повестка дня и приняты решения о названии организации и месте ее пребывания, о добровольном сложении полномочий председателя и избрании председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москва" на четыре года - Грушенкова А.А., о досрочном прекращении полномочий всех членов правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" и избрании новых членов правления в количестве 15 человек, о досрочном прекращении полномочий членов контрольно-ревизионной комиссии и избрании новых членов контрольно-ревизионной комиссии в составе 3 человек. По всем принятым вопросам делегаты конференции голосовали "единогласно" - "за".

Оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд пришел к правомерному и обоснованному выводу о том, что заседание Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" от 27 января 2010 года прошло при наличии необходимого кворума, а принятые на нем решения о созыве внеочередной конференции и принятии новых членов являются законными, так как согласно п. 12.2.4 Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" к компетенции правления общества относится прием в члены РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", а согласно п. 12.1.2 внеочередная конференция созывается правлением Союза в случае необходимости принятия каких-либо решений, относящихся к исключительной компетенции Конференции.

Суд также пришел к верному выводу о том, что перерыв на заседании внеочередной Конференции РОО "Союз Чернобыль" Москвы" с 04 февраля по 20 февраля 2010 года был объявлен законно.

При этом суд исходил из того, что Согласно п. 12.1.1 Устава РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" высшим руководящим органом Союза является Конференция представителей делегатов членов Союза (далее - Конференция) созываемая по мере необходимости, но не реже 1 раза в 4 года, а согласно п. 12.1.7 указанного устава - конференция может рассматривать любые вопросы деятельности Союза.

С учетом названных уставных положений, суд пришел к выводу, что конференция вправе решить вопрос на своем заседание о проведении конференции в два этапа, с объявлением перерыва, что произошло на заседании внеочередной конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 04.02.2010 года, когда на конференции было принято решение о перерыве до 20.02.2010 года.

Суд признал необоснованным довод истца о том, что в нарушении ст. 27 ФЗ "Об общественных объединениях", где содержится требование о праве общественного объединения свободно распространять информацию о своей деятельности, п. 10.2 Устава Союза, где содержатся права члена Союза по участию в работе конференции, ответчик несвоевременно уведомил истца о начале работы внеочередной конференции, поскольку согласно уведомлениями, копия (л.д. 8) член правления РОО Союз "Чернобыль" Москвы", председатель правления Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС "Чернобыль-Защита" (РОО "Чернобыль-Защита") Ющенко А.А. был уведомлен о месте и времени проведения внеочередной конференции 02.02.2010 года.

Суд не нашел правовых основания для удовлетворения исковых требований о признании незаконными решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по избранию председателем РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" Грушенкова А.А., о признании незаконным решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по досрочному прекращению полномочий всех членов Правления, о признании незаконным решения внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по досрочному прекращению полномочий всех членов контрольно-ревизионной комиссии, о признании незаконным решение внеочередной Конференции РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" 20.02.2010 года по избранию нового состава Правления РОО "Союз "Чернобыль" Москвы" и контрольно-ревизионной комиссии.

Судом правильно установлено, что заседание правления от 27.01.2010 года и принятые на нем решения о созыве внеочередной конференции и избрании четырех новых членов Союза являются законными и обоснованными, что созыв внеочередной конференции на 04.02.2010 и объявление перерыва в заседании внеочередной конференции от 04.02.2010 года также являются законными и обоснованными.

Суд признал несостоятельными ссылки истца на то, что заседание внеочередной конференции от 20.02.2010 года следует рассматривать как заседание самостоятельной конференции, о которой истец и некоторые другие члены Союза не были уведомлены, поэтому решения этой внеочередной конференции нельзя признать законными.

Суд указал, что с учетом принятия в члены Союза четырех новых членов, внеочередная конференция Союза 04-20.02.2010 года с участием семи членов Союза, была проведена при наличии надлежащего кворума, а принятые на ней решения о прекращении полномочий членов правления Союза, членов контрольно-ревизионной комиссии и о выборе председателя Союза, новых членов правления Союза и членов контрольно-ревизионной комиссии являются законными, поскольку за эти решения проголосовало "ЗА" семь делегатов конференции от членов Союза и другие физические лица (рядовые члены общественных организаций, входящие в состав членов РОО "Союз "Чернобыль" Москвы", и не входящие в состав членов указанного Союза).

Суд правильно отметил, что участие рядовых членов общественных организаций, участвующих в Союзе, в голосовании по насущным вопросом организации и деятельности общественного объединения, не противоречит нормам устава Союза и законодательства, поскольку по смыслу ст. 6 ФЗ "Об общественных объединений" участниками общественных объединений могут быть и физические лица, которые с учетом демократических процедур, наряду с официальными делегатами конференции, могут участвовать в работе конференции и принимать участие в принятии организационных вопросов работы Союза.

Поскольку все делегаты конференции по организационным вопросам голосовали единогласно "за", что составляет 100% участвующих делегатов, суд пришел к обоснованному выводу о том, что решения внеочередной конференции Союза от 04-20.02.2010 года о прекращении полномочий всех членов правления Союза, членов контрольно-ревизионной комиссии и о выборе председателя Союза, нового правления Союза и контрольно-ревизионной комиссии являются законными, ввиду того, что по смыслу п. 12.1.3 Устава Союза, за председателя Союза, за новых членов правления Союза и членов контрольно-ревизионной комиссии должно проголосовать не менее 2/3 делегатов, присутствующих на конференции.

Выводы суда мотивированы, основаны на положениях ст. 6, 27 ФЗ "Об общественных объединениях", п.п. 1.02, 12.1.1, 12.1.2, 12.1.3, 12.1, 7 Устава Региональной общественной организации (Московский городской союз общественных объединений граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие техногенных аварий и катастроф (РОО "Союз "Чернобыль" Москвы"), соответствуют собранным по делу доказательствам, и оснований для признания их неправильными не установлено.

Довод жалобы о том, что заседание Правления РОО "Союз Чернобыль" Москвы" от 27 января 2010 г. неправомочно, так как четыре члена из восьми не принимали участия в заседании Правления или не имели права голосовать на нем, не состоятелен.

Судом установлено, что 27 января 2010 года состоялось заседание правления, на котором было принято решение о проведении внеочередной конференции в период с 4 по 20 февраля 2010 года. На данном заседании Правления были избраны четыре новых юридических лица.

Татаринцева Н.Н. и Фошина Н.Н. были избраны членами Правления на конференции 3 декабря 2007 года.

Факт проведения 03 декабря 2007 года в здании мэрии торжественного мероприятия, посвященного годовщине сооружения объекта "Укрытие" ("Саркофаг"), не опровергают факта проведения 03 декабря 2007 года конференции.

Из материалов дела усматривается, что всего в Правлении РОО "Союз Чернобыль" Москвы" состоят 8 членов, на заседании правления 27 января 2010 года присутствовало 5 членов Правления.

Разрешая спор, суд пришел к правильному выводу о правомочности заседания Правления РОО "Союз Чернобыль" Москвы".

Доводы жалобы том, что перерыв в работе Конференции с 4 по 20 февраля 2010 года не объявлялся и незаконен, аналогичны доводам, которые проверялись судом первой инстанции и которым дана соответствующая правовая оценка.

Как усматривается из материалов дела, руководитель РОО "Чернобыль-Защита" Ющенко А.А. был извещен о начале работы Конференции 01 февраля 2010 года, что подтверждается копией уведомления от 01 февраля 2010 года, которое было приобщено истцом к исковому заявлению.

Суд признал законным объявление на Конференции перерыва с 4 по 20 февраля 2011 года.

Поэтому ссылка в жалобе на то, что руководитель РОО "Чернобыль-Защита" Ющенко А.А. не был извещен о проведении Конференции 20 февраля 2010 года, не может быть принята во внимание.

Доводы кассационной жалобы не содержат обстоятельств, которые не были бы проверены судом первой инстанции, и оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, для отмены решения в кассационном порядке, по существу они направлены на иную оценку доказательств и иное толкование закона, что не может являться основанием к отмене состоявшегося решения.

Выводы решения суда подтверждены материалами дела, которым суд дал надлежащую оценку. Юридически значимые обстоятельства судом определены правильно. Доводы кассационной жалобы направлены на иное толкование норм права и не содержит обстоятельств, которые опровергали выводы судебного решения

Руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ, судебная коллегия определила:

решение Пресненского районного суда г. Москвы от 11 июля 2011 года оставить без изменения, кассационную жалобу Региональной общественной организации "Лиц, пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС" (РОО "Чернобыль -Защита") - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи