Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 2000 г. N 49-Г00-47 О признании противоречащими закону пунктов 1 и 2 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 9 Закона Республики Башкортостан от 31 июля 1998 г. N 182-з "О мировых судьях Республики Башкортостан"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 3 ноября 2000 г. N 49-Г00-47

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда России

рассмотрела в судебном заседании 3 ноября 2000 г. кассационные жалобы Государственного собрания республики Башкортостан, представителя президента республики Башкортостан Т.X.А. и К.Е.С., на решение Верховного суда республики Башкортостан от 24 августа 2000 г., которым удовлетворено заявление прокурора республики Башкортостан о признании пунктов 1 и 2 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 9 закона республики Башкортостан "О мировых судьях в республики Башкортостан" противоречащими федеральному законодательству; отказано К.Д.Е. и К.Е.С. о взыскании денежной компенсации морального вреда.

Заслушав доклад судьи Н.В.И., объяснение представителя Государственного собрания республики Башкортостан Ф.Н.Н., заключение прокурора управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации В.Т.А. полагавшей оставить решение суда без изменения, исследовав материалы дела, коллегия установила:

В законе республики Башкортостан "О мировых судьях в республике Башкортостан" указано, что (п. 1 ст. 1) мировые судьи в республике Башкортостан входят в единую судебную систему республики Башкортостан;

при осуществлении правосудия мировые судьи подчиняются только конституции республики Башкортостан, что (п. 2 ст. 1) мировые судьи осуществляют правосудие именем республики Башкортостан, что (п. 1 ст. 2) статус мировых судей определяется конституцией республики Башкортостан и законом республики Башкортостан "О статусе судей в республике Башкортостан" с учетом особенностей, предусмотренных настоящим законом, что (п. 1 ст. 5) мировым судьей может быть гражданин республики Башкортостан, имеющий стаж работы по юридической профессии не менее трех лет, что (п. 2 ст. 9) полномочия мирового судьи могут быть приостановлены либо прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных законодательством республики Башкортостан.

Прокурор республики Башкортостан обратился в суд с заявлением о признании названных пунктов 1 и 2 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 9 закона республики Башкортостан "О мировых судьях в республики Башкортостан" противоречащими федеральному законодательству. Данное заявление было объединено в одно производство с заявлением К. о признании недействующей ст. 5 закона республики Башкортостан "О статусе судей в республике Башкортостан" и взыскании денежной компенсации морального вреда.

Рассмотрев дело, суд вынес приведенное выше решение. В кассационных жалобах Государственное собрание республики Башкортостан и представитель президента республики Башкортостан Т.X.А. просят отменить решение суда, считая, что законодательное собрание республики вправе было принять оспариваемые прокурором нормативные правила. К.Е.С. в своей кассационной жалобе не согласен с отказом о взыскании денежной компенсации морального вреда. Обсудив доводы кассационных жалоб, коллегия не находит оснований для их удовлетворения.

В соответствии с пунктом г) ст. 71 Конституции Российской Федерации в ведении Российской Федерации находятся установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов государственной власти.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются Федеральные конституционные законы и Федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Законы субъектов Российской Федерации не могут противоречить Федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации (п. 1 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Между тем, как правильно установлено судом, приведенные выше положения, предусмотренные пунктами 1 и 2 ст. 1, п. 1 ст. 2, п. 1 ст. 5, п. 2 ст. 9 закона республики Башкортостан "О мировых судьях в республики Башкортостан" не соответствуют п. 1 ст. 1, ст. 5 и ст. 8 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", п. 1 ст. 5 и ст. 12 Федерального закона "О судебной системе Российской Федерации", ст. 313 Уголовного процессуального кодекса РСФСР, ч. 3 ст. 191 Гражданского процессуального кодекса РСФСР. Названными федеральными правовыми нормами установлено, что мировые судьи в Российской Федерации входят в единую судебную систему Российской Федерации, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами и Федеральным законом "О мировых судьях в Российской Федерации", что мировые судьи подчиняются только Конституции Российской Федерации и закону, что приговоры и решения выносятся именем Российской Федерации, что судьи в Российской Федерации обладают единым статусом, что мировым судьей может быть гражданин Российской Федерации, имеющий стаж по юридической профессии не менее пяти лет, что полномочия мирового судьи могут быть прекращены либо приостановлены в случаях и порядке, предусмотренных Законом РФ "О статусе судей в Российской Федерации".

Что касается требования К. о взыскании денежной компенсации морального вреда, то в этом требовании судом отказано обоснованно. Доказательств того, что принятием правовых норм, противоречащих федеральному законодательству, им причинен моральный вред, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 304, 305, 311 Гражданского процессуального кодекса РСФСР, коллегия определила:

оставить решение Верховного суда республики Башкортостан от 24 августа 2000 г. без изменения, кассационные жалобы Государственного собрания республики Башкортостан, представителя президента республики Башкортостан Т.X.А. и К.Е.С. без удовлетворения.