Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 ноября 2000 г. N 83-Г00-5 О признании частично недействительным постановления администрации Брянской области от 19 июня 2000 г. N 268 "О нормах потребления и порядке оплаты природного газа населением области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 28 ноября 2000 г. N 83-Г00-5

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 29 ноября 2000 г. кассационную жалобу администрации Брянской области и кассационный протест прокурора областной прокуратуры на решение Брянского областного суда от 3 октября 2000 г. по заявлению Г.В.А. о признании нормативного акта администрации Брянской области частично недействительным.

Заслушав доклад судьи В.В.И., объяснения представителя областной администрации - О.А.В. и представителя 3-го лица - ОАО "Брянскоблгаз" Г.А.А., заключение прокурора В.Т.А., не поддержавшей кассационный протест прокурора Брянской области и полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, Судебная коллегия установила:

19 июня 2000 г. администрация Брянской области приняла постановление N 268 "О нормах потребления и порядке оплаты природного газа населением области". Житель г. Брянска Г.В.А. обратился в суд с заявлением о признании его частично недействительным со дня принятия по тем основаниям, что утвержденная пунктом N 1 постановления и пунктом N 1 его Приложения N 1 норма расхода природного газа, потребляемого населением, в количестве 12 куб.м. на человека в месяц или 144 куб.м в год в 2 раза превышает норму, установленную Министерством экономики Российской Федерации (5,89 куб.м.), чем нарушаются его гражданские права.

Решением Брянского областного суда от 3 октября 2000 г. заявленные требования удовлетворены.

В кассационном протесте прокурора области и кассационной жалобе администрации Брянской области поставлен вопрос об отмене решения с направлением дела на новое рассмотрение ввиду неправильного применения и толкования норм материального права, а также существенного нарушения норм процессуального права; по мнению кассаторов оспариваемое постановление принято областной администрацией в пределах ее полномочий, в соответствии с федеральным законодательством и оснований для признания его недействительным не имелось.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы протеста и жалобы, находит решение суда законным и обоснованным по следующим основаниям.

Обсуждая вопрос о законности оспариваемых положений нормативного правового акта администрации области, суд обоснованно пришел к выводу о их несоответствии Конституции РФ - ст.ст. 2, 7, 17, 18 и федеральному законодательству: Указу Президента Российской Федерации от 28.04.97 г. "О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации (в редакции Указа от 27.05.97 г. N 528), утвержденной им Концепции реформы жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации и постановлению Правительства РФ N 495 от 30.04.97 г. "Об утверждении комплексного плана и программы Правительства РФ "Структурная перестройка и экономический рост в 1997-2000 годах" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которым при переходе на рыночные принципы оплаты жилищно-коммунальных услуг органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и уполномоченные ими организации не вправе устанавливать неоправданно высокий уровень ставок оплаты жилья и тарифы на сверхнормативное потребление коммунальных услуг.

Как видно из дела и как установлено судом, обоснованных доводов, свидетельствующих о необходимости установления в области нормы потребления газа в количестве 144 куб.м. на человека, т.е. превышающей в 2 раза утвержденной приказом министра экономики от 06.05.99 г. для приготовления пищи в домашних условиях в жилых домах с газовыми плитами и центральным горячим водоснабжением, у ответчика не имеется, соответствующих на этот счет расчетов к постановлению не приобщено и суду не представлено.

При таком положении судебное решение о признании данного постановления частично недействительным, как нарушающее права и интересы заявителя в связи с введением администрацией области неоправданной платы за потребление газа, являются законным, обоснованным и оснований для его отмены по доводам кассационных жалобы и протеста не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 311, 294, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Брянского областного суда от 3 октября 2000 г. оставить без изменения, кассационную жалобу администрации Брянской области и кассационный протест прокурора этой области - без удовлетворения.