Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 ноября 2000 г. N 93-Г00-15 Об отказе в признании противоречащими федеральному законодательству, недействующими и не подлежащими применению части 3 статьи 3 и абзаца 2 ст. 6 Закона Магаданской области от 12 февраля 1997 г. N 21-ОЗ "О выборах депутатов Магаданской областной Думы"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 14 ноября 2000 г. N 93-Г00-15

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.П. Кнышева

судей Д. П. Александрова, А. В. Харланова

рассмотрела в судебном заседании от 14 ноября 2000 года гражданское дело по заявлению прокурора Магаданской области о признании противоречащими Федеральному закону "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", недействующими и не подлежащим применению части 3 статьи 3, абзаца 2 ст. 6 Закона Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" в части установления дополнительного условия приобретения гражданином РФ пассивного избирательного права, связанного со сроком его проживания на территории Магаданской области, по кассационному протесту участвующего в рассмотрении дела прокурора на решение Магаданского областного суда от 21 сентября 2000 года, которым заявление прокурора оставлено без удовлетворения.

Заслушав доклад судьи Д.П. Александрова, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации М.М. Гермашевой об удовлетворении протеста, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

12 февраля 1997 года принят Закон "О выборах депутатов Магаданской областной Думы".

Ч. 3 ст. 3 данного Закона определено, что депутатом областной Думы может быть избран житель Магаданской области, достигший ко дню выборов 21-летнего возраста и проживший не менее одного года на территории области,

Прокурор Магаданской области обратился в суд с заявлением, в котором сослался на не соответствие указанных выше положений ст. 4 Федерального закона.

Магаданский областной суд, приняв дело к своему производству по первой инстанции, вынес указанное выше решение, на которое участвующим в рассмотрении дела прокурором принесен кассационный протест.

В нем ставится вопрос об отмене решения суда с вынесением нового решения об удовлетворении заявления и указываются те же доводы, на которые прокурор ссылался при рассмотрении дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационного протеста, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла протест необоснованным и не подлежащим удовлетворению, а решение суда подлежащим оставлению без изменения.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", принятый Государственной Думой 26 октября 1994 года, действовавшего на время принятия оспариваемого закона Магаданской области, законами и иными нормативными правовыми актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов РФ могут устанавливаться дополнительные условия приобретения гражданином РФ пассивного избирательного права, связанные с достижением им определенного возраста или со сроком его проживания на определенной территории РФ (соответственно уровню проводимых выборов). Устанавливаемый минимальный кандидата не может превышать 21 года при выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти субъектов РФ, 30 лет при выборах главы исполнительного органа государственной власти (Президента) субъекта РФ и 21 года при выборах главы местного самоуправления; сроки обязательного проживания на указанной территории не могут превышать одного года.

В соответствии с данным Федеральным законом 19 сентября 1997 года был принят обжалуемый Закон Магаданской области.

В соответствии с данным Законом в Магаданской области в мае 1997 года были проведены выборы депутатов в Думу Магаданской области.

Срок полномочий Думы - 4 года, следовательно следующий срок выборов депутатов - май 2001 года.

В соответствии с п. 4 ст. 66 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ" N 124-ФЗ от 19 сентября 1997 года (в редакции Федерального закона N 55-ФЗ от 30 марта 1999 года) при проведении дополнительных и повторных выборов депутатов применяются действовавшие при подготовке и проведении основных выборов депутатов нормы настоящего Федерального закона, федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав граждан РФ", регулировавшие порядок приобретения активного и пассивного избирательного права, выдвижения и регистрации кандидатов (списков кандидатов), создания избирательных фондов, определения результатов выборов.

Выборы в Думу Магаданской области будут проводиться в мае 2001 года.

До указанного времени дополнительные или повторные выборы депутатов должны проводиться в соответствии с Федеральным законом, действовавшим при проведении основных выборов, т.е. в соответствии с Федеральным законом N 56-ФЗ, принятого Государственной Думой 26 октября 1994 года, в соответствии с которым был принят Закон Магаданской области.

28 сентября 2000 года Магаданская областная Дума приняла постановление N 464 "О проекте Закона Магаданской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Магаданской области "О выборах депутатов Магаданской областной Думы" о принятии данного проекта закона в первом чтении, который не содержит дополнительного условия приобретения гражданином Российской Федерации пассивного избирательного права, связанного со сроком его проживания на территории Магаданской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 304, п. 1 ст. 305, ст. 311 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Магаданского областного суда от 21 сентября 2000 года оставить без изменения, кассационный протест прокурора оставить без удовлетворения.