Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 июля 2001 г. N 20-Г01-14 О признании недействительным п. 3 постановления Народного Собрания Республики Дагестан от 29 апреля 1998 г. "О паспорте нового образца гражданина Российской Федерации"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 июля 2001 г. N 20-Г01-14

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 5 июля 2001 г. дело по кассационному протесту прокурора Прокуратуры Республики Дагестан на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 января 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ П.В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г.М.М., полагавшей отменить решение, судебная коллегия установила:

прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о признании п. 3 постановления Народного Собрания Республики Дагестан от 29 апреля 1998 г. "О паспорте нового образца гражданина Российской Федерации" противоречащим федеральному законодательству.

В обоснование требования, прокурор сослался на то, что указанная норма постановления предусматривающая указание во вкладыше к паспорту нового образца принадлежности гражданина к своей национальности, противоречит Федеральному закону "О гражданстве Российской Федерации".

Указанным выше решением Верховного Суда Республики Дагестан заявление прокурора оставлено без удовлетворения.

В протесте прокурора Прокуратуры Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия решение находит подлежащим отмене по следующим основаниям.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд исходил из того, что возможность указания по желанию гражданина во вкладыше к паспорту своей национальной принадлежности, является мерой обеспечения Конституционного права граждан Республики Дагестан.

Между тем, такой вывод основан на неправильном применении норм материального права.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации", паспорт гражданина Российской Федерации является документом, подтверждающим гражданство Российской Федерации.

Вопросы гражданства Российской Федерации, согласно п. "в" ст. 71 Конституции Российской Федерации, находятся в ведении Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются Федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории Российской Федерации. Таким образом, принятое Народным Собранием Республики Дагестан постановление, предусматривающее возможность указания во вкладыше к паспорту нового образца национальной принадлежности, не относится к его компетенции.

Кроме того, вопрос, связанный с изготовлением вкладышей к паспортам и их содержанием, разрешен на федеральном уровне. Так Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации", до принятия соответствующего Федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина РФ, на Правительство Российской Федерации возложена обязанность подготовить Положение о паспорте гражданина Российской Федерации. Во исполнение этого Указа Президента Российской Федерации, Правительством Российской Федерации 8 июля 1997 г. утверждено Положение, в котором содержатся указания о том, какие сведения о личности гражданина должен содержать паспорт (это фамилия, имя, отчество, пол, дата рождения и место рождения) (п. 4). Положением предоставлено право республикам, находящимся в составе Российской Федерации, изготовлять вкладыши к паспортам, предусматривающим внесение в них на государственном языке (языках) республики сведений о личности гражданина (п. 2), т.е. тех же сведений, которые должны содержаться в паспорте на русском языке.

Внесение в паспорт каких-либо иных сведений, не предусмотренных Положением, не допускается (п. 6) как следует из указанных норм Положения, внесение в паспорт и во вкладыш к нему национальной принадлежности, не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, выводы суда об отказе в удовлетворении заявления прокурора о признании п. 3 постановления Народного Собрания Республики Дагестан "О паспорте нового образца гражданина Российской Федерации" противоречащим Федеральному законодательству, нельзя признать законным и обоснованными.

Вывод суд о том, что такой вкладыш к паспорту, с указанием в нем национальной принадлежности, не является обязательным не имеет правового значения для дела.

Учитывая, что допущенная судом ошибка в применении и толковании норм материального права, может быть устранена при рассмотрении дела в Кассационном порядке, судебная коллегия полагает возможным вынести новое решение об удовлетворении заявления прокурора, не передавая дело на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

отменить решение Верховного Суда Республики Дагестан от 29 января 2001 г. и вынести новое решение, которым п. 3 Постановления Народного Собрания Республики Дагестан от 29 апреля 1998 г. "О паспорте нового образца гражданина Российской Федерации" признать недействительным и не порождающим правовых последствий со дня его издания.