Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2001 г. N 20-Г01-18 Об отказе в признании противоречащим федеральному законодательству Закона Республики Дагестан от 11 февраля 1997 г. N 4 "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в республике Дагестан"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 2 июля 2001 г. N 20-Г01-18

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего Г.В. Манохиной

судей В.Н. Пирожкова

Т.И. Еременко

рассмотрела в судебном заседании от 2 июля 2001 г. дело по кассационному протесту Прокурора Прокуратуры Республики Дагестан на решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ Пирожкова В.Н., заключение прокурора Прокуратуры РФ Гермашевой М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия установила:

прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о признании Закона Республики Дагестан от 11 февраля 1997 г. "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в республике Дагестан" противоречащим Федеральному закону "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

По мнению прокурора, законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва депутата представительного органа местного самоуправления. В то время как основания и порядок отзыва должны определяться уставами муниципальных образований.

Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2001 г. в удовлетворении заявления прокурора отказано.

В кассационном протесте прокурора Прокуратуры Республики Дагестан ставится вопрос об отмене решения и вынесении нового решения об удовлетворении заявления.

Судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд правильно исходил из того, что в соответствии с п. "н" ст. 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов организации местного самоуправления находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" не содержит норм, предусматривающих основания и порядок отзыва депутатов Представительных органов местного самоуправления. При таких обстоятельствах субъект Российской Федерации вправе осуществлять собственное регулирование.

Более того, пунктом 5 статьи 18 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что в соответствии с законами субъектов Российской Федерации в уставах муниципальных образований может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата представительного органа местного самоуправления.

Таким образом, установление Законом Республики Дагестан "О порядке отзыва депутата представительного органа местного самоуправления в республике Дагестан" оснований и механизма реализации избирателями права на отзыв депутата представительного органа местного самоуправления не противоречит Федеральному закону. Наличие данного закона в Республике не лишает права органов местного самоуправления в соответствии с этим законом в своих уставах предусматривать возможность отзыва населением депутатов представительного органа местного самоуправления.

Судом правильно определены юридически значимые обстоятельства и постановлено законное решение.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Верховного Суда Республики Дагестан от 20 апреля 2001 г. оставить без изменения, кассационный протест прокурора Прокуратуры Республики Дагестан - без удовлетворения.