Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2001 г. N 22-Г01-11 Об отказе в признании Закона Республики Северная Осетия - Алания от 14 мая 2001 г. "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" и одиннадцати приложений к нему недействующими и не подлежащими применению

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 19 ноября 2001 г. N 22-Г01-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 19 ноября 2001 г. дело по кассационным протесту прокурора Прокуратуры Республики Северная Осетия - Алания и жалобе Б.М.И. на решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 20 августа 2001 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации П.В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г.М.М., полагавшей решение оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

Б.М.И. обратился в суд с заявлением о признании Закона Республики Северная Осетия - Алания от 14 мая 2001 года "О денежном вознаграждении лиц, замещающих государственные должности Республики Северная Осетия - Алания, и денежном содержании лиц, замещающих государственные должности государственной службы Республики Северная Осетия - Алания" и одиннадцати приложений к нему не действующими и не подлежащими применению по тем основаниям, что не были официально опубликованы указанные приложения к закону.

Решением Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 20 августа 2001 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационных протесте прокурора и жалобе Б.М.И. указывается на незаконность решения в виду нарушений норм материального и процессуального права и его отмене.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд правильно исходил из того, что в соответствии со ст. 2 Закона Российской Федерации "Об обжаловании в суд действий и решений нарушающих права и свободы граждан" могут быть обжалованы действия и решения государственных органов и должностных лиц, в результате которых нарушены права и охраняемые законом интересы граждан.

Суд установил, что неопубликованные приложения касаются денежного содержания лиц, замещающих государственные должности РСО - Алания и лиц, замещающих государственные должности государственной службы РСО-Алания. Б. указанных должностей никогда не занимал, в настоящее время является пенсионером.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводом суда о том, что Закон РСО - Алания и приложения к нему не затрагивают права заявителя, а неопубликование приложений к закону не нарушает его прав и охраняемых законом интересов.

Б. не представлено доказательств того, что в результате указанных действий нарушены его права и охраняемые законом интересы.

В заявлении в суд Б. ссылался на то, что он должен знать официальную информацию о том, в каком количестве расходуются средства на указанные в законе и приложениях к нему цели. Между тем из материалов дела следует, что интересующая заявителя информация содержится в Законе РСО - Алания "О республиканском бюджете Республики Северная Осетия - Алания на 2001 год" и приложениях к нему, опубликованных в установленном порядке.

Оспаривая данное решение, прокурор и Б. в протесте и жалобе указывают на то, что не полное опубликование закона (без приложений) нарушает права и интересы граждан. Однако этот довод не может быть принят во внимание, так как согласно п. 3 ст. 15 Конституции Российской Федерации, неопубликованные нормативные правовые акты не могут применяться, если они затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина. Как указывалось выше, оспариваемые закон и приложения к нему не затрагивают прав и интересов заявителя.

Содержащиеся в кассационном протесте прокурора и кассационной жалобе Баранова доводы не могут быть основанием к отмене законного решения.

Руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Верховного Суда Республики Северная Осетия - Алания от 20 августа 2001 года оставить без изменения, кассационные протест прокурора Прокуратуры РСО - Алания и жалоба Б.М.И. - оставить без удовлетворения.