Решение Московского городского суда от 22 июня 2011 г. N 7-1413 (ключевые темы: иностранные граждане - разрешение на работу - трудовая деятельность - административный штраф - назначение административного наказания)

Решение Московского городского суда от 22 июня 2011 г. N 7-1413

Судья Московского городского суда Нестеренко Г.А.,

заслушав в открытом судебном заседании жалобу защитника Безрядова А.В. в интересах ИП Гахраманова Р.С. оглы на постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2011 г. по делу об административном правонарушении, которым

ИП Гахраманов Р.С. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 руб. в доход государства, установил:

15 января 2011 г. проведена проверка соблюдения миграционного законодательства ИП Гахрамановым Р.С. оглы, в ходе которой выявлены нарушения миграционного законодательства.

26 января 2011 г. в отношении ИП Гахраманова Р.С. оглы составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Постановлением судьи ИП Гахраманова Р.С. оглы признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина, не имеющего разрешения на работу в РФ.

Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, защитник Безрядов А.В. в интересах ИП Гахраманова Р.С. оглы обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление судьи отменить, дело возвратить на новое рассмотрение, ссылаясь на то, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, наложение административного штрафа негативно скажется на материальном положении его семьи, на чрезмерную суровость назначенного административного наказания.

ИП Гахраманов Р.С. оглы в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Безрядов А.В. в интересах ИП Гахраманова Р.С. оглы в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал в полном объеме.

При таких обстоятельствах полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

Проверив материалы дела, доводы жалобы, выслушав Безрядова А.В., не усматриваю оснований для отмены решения, постановленного в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В силу названных норм работодатели или заказчики работ (услуг) вправе привлекать и использовать для осуществления трудовой деятельности иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и имеющих разрешение на работу, без получения разрешения на привлечении и использование иностранных работников, но с обязательным уведомлением о таком привлечении и использовании территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере миграции и органа исполнительной власти, ведающего вопросами занятости населения в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ИП Гахраманов Р.С. оглы допустил привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу, при условии, что такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, а именно, установлено, что 15.01.2011 г. ИП Гахраманов Р.С. оглы привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего гражданина Республики ... Э. по адресу: г. Москва,

Правонарушение выразилось в том, что заявитель в нарушение требований п. 9 ст. 13.1 Федерального закона Российской Федерации от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина - Э., не имеющего разрешения на работу.

Факт административного правонарушения и вина ИП Гахраманов Р.С. оглы в его совершении подтверждаются протоколом об административном правонарушении, актом проверки, рапортом сотрудника УФМС, протоколом осмотра территории, фототаблицами, объяснениями Э., полученными с соблюдением требований закона.

Таким образом, факт допуска Э. к работе нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, поскольку он осуществляла работу в качестве подсобного рабочего.

При применении наказания суд учел характер и степень общественной опасности правонарушения.

В силу ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение или патент требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан от 2000 до 5000 руб., на должностных лиц - от 25000 до 50000 руб., на юридических лиц - от 250 000 до 800 000 руб. либо приостановление деятельности до 90 суток.

При выборе наказания судьей учтены все указанные выше обстоятельства по делу, и назначено наказание, предусмотренное санкцией данной статьи.

Проверив указанные обстоятельства, судья правомерно признал ИП Гахраманова Р.С. оглы виновным в совершении указанного правонарушения.

Вывод судьи соответствует материалам дела, представленным доказательствам, которым дана надлежащая оценка.

Довод жалобы о том, что судьей не были установлены все обстоятельства дела, необоснован, поскольку опровергается представленными доказательствами, которые получили надлежащую оценку по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что наложение административного штрафа негативно скажется на материальном положении его семьи, ссылка на чрезмерную суровость назначенного административного наказания, не свидетельствуют о неправильно выбранной меры наказания, поскольку при назначении меры наказания в виде административного штрафа судья обоснованно пришел к выводу о том, что данное правонарушение создает опасные последствия, является социально опасным, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Доводы жалобы не свидетельствуют об отсутствии состава административного правонарушения в действиях ИП Гахраманова Р.С. оглы, их квалификации.

Административное наказание ИП Гахраманову Р.С. оглы назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены или изменения решения судьи по доводам жалобы не усматривается.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, по делу не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья решил:

постановление судьи Люблинского районного суда г. Москвы от 13 мая 2011 г. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда

Нестеренко Г.А.