Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N 36-Г01-4 Решение суда о признании частично не действующим Закона Смоленской области от 29 декабря 1998 г. N 41-з "О налоге с продаж" оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 18 октября 2001 г. N 36-Г01-4

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 18 октября 2001 г. дело по заявлению С.А.В. о признании частично недействующим и неподлежащим применению подпункта "в" ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области "О налоге с продаж" N 41-3 от 29 декабря 1998 года по кассационной жалобе председателя Смоленской областной Думы В.И.А. на решение Смоленского областного суда от 15 июня 2001 года, которым заявление С.А.В. удовлетворено.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Г.В.М., объяснения представителя А.В.С. по доверенности Р., просившего решение суда оставить без изменения, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

С.А.В. обратилась в Смоленский областной суд с заявлением о признании недействующим и не подлежащим применению подпункт "в" ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области "О налоге с продаж" от 29 декабря 1998 года N 41-3 в части отнесения к плательщикам налога с продаж иных физических лиц, занимающихся деятельностью, приравненной к предпринимательству, ссылаясь на то, что тем самым незаконно расширен круг плательщиков этого налога в нарушение федерального законодательства. На основании оспариваемой нормы налоговые органы требуют с нее, как с частного нотариуса, уплаты налога с продаж, нарушая ее права.

Представители Смоленской областной Думы и администрации Смоленской области с жалобой середы не согласились, пояснив, что оспариваемая норма не относит частных нотариусов к плательщикам налога с продаж, права С.А.В. не затрагивает.

Судом постановлено выше приведенное решение, об отмене которого просит в кассационной жалобе председатель Смоленской областной Думы.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, не находит оснований к отмене решения суда.

Рассматривая данное дело, суд дал подробный анализ законодательства, регулирующего постановленный в заявлении С. вопрос.

Правильным является вывод суда о том, что Смоленская областная Дума, указав в подпункте "в" ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области "О налоге с продаж" от 29 декабря 1998 г. N 41-3 в качестве плательщиков этого налоги "и иных физических лиц, занимающихся деятельностью, приравненной к предпринимательской", вышла за пределы своих полномочий, предоставленных ей федеральным законодательством.

В силу ст. 1 Федерального закона "О внесении изменений и дополнений в ст. 20 Закона Российской Федерации "Об основах налоговой системы в Российской Федерации" от 31 июля 1998 г. в перечень региональных налогов включен налог с продаж определены плательщики налога с продаж: юридические лица, созданные в соответствии с законодательством Российской Федерации их филиала представительства и другие обособленные подразделения, иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, их филиалы и представительства, созданные на территории Российской федерации, а также индивидуальные предприниматели, осуществляющие свою деятельность без образования юридического лица, самостоятельно реализующие товары (работы, услуги) на территории Российской Федерации, законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации этим же Федеральным законом и Налоговым кодексом РФ (п. 3 ст. 12) наделены полномочиями по определению следующих элементов по налогообложению: ставки налога с продаж, порядка и сроков уплаты налогов, льгот и форм отчетности по данному налогу, а также установлению дополнительного перечня товаров (работ, услуг) реализация которых освобождается от налога с продаж. Правом на установление плательщиков налога с продаж законодательные (представительные) органы власти субъектов Российской Федерации не наделены.

Поскольку "иные физические лица, занимающиеся деятельностью приравненной к предпринимательской" Федеральным законом не включены в перечень плательщиков налога с продаж, суд обоснованно признал подпункт "в" ч. 1 ст. 1 Закона Смоленской области "О налоге с продаж" в этой части недействующим и не подлежащим применению.

Доводы кассационной жалобы о том, что оспариваемым положением права С.А.В. не нарушаются, так как частные нотариусы не являются плательщиками налога с продаж неосновательны.

Из материалов дела усматривается (л.д. 36-43), что на основании этой нормы налоговые органы требуют с С.А.В., нотариуса, занимающегося частной практикой, уплаты налога с продаж, в связи с тем, что частные нотариусы относятся "к иным физическим лицам, занимающимся деятельностью, приравненной к предпринимательской.

Не может быть основанием к отмене решения суда ссылка в кассационной жалобе на то, что С.А.В. пропущен установленный законом трехмесячный срок на обращение в суд с жалобой, поскольку обжалуется нормативный акт, который сроком действия не ограничен.

Такие акты могут быть оспорены в любое время их действия, как в целях предотвращения негативных последствий в будущем, так и для пресечения длящегося нарушения гражданских прав.

На правильность вынесенного решения не влияют те обстоятельства, что в резолютивной части решения не указано об удовлетворении или отказе в удовлетворении жалобы заявителя. Какому конкретно Федеральному закону признаны несоответствующими оспариваемые положения областного Закона.

В силу требования ст. 306 ГПК РСФСР не может быть отменено правильное по существу решение суда по одним лишь формальным соображениям.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 304, 311 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Смоленского областного суда от 15 июня 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Смоленской областной Думы - без удовлетворения.