Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 февраля 2001 г. N 15-Г01-3 О признании недействующей и не подлежащей применению части второй статьи 6 Закона Республики Мордовия от 28 февраля 1997 г. N 17-З "О статусе депутата Государственного собрания Республики Мордовия", предусматривающей, что Председатель Правительства Республики Мордовия может быть одновременно и депутатом законодательных органов Республики

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 5 февраля 2001 г. N 15-Г01-3

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 5 февраля 2001 г. дело по кассационному протесту прокурора Прокуратуры Республики Мордовия на решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 декабря 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ П.В.Н., заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Б.М.Г., поддержавшей доводы протеста, Судебная коллегия установила:

и.о. прокурора Республики Мордовия обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействующей и не подлежащей применению части второй статьи 6 Закона Республики Мордовия от 28 февраля 1997 г. (с последующими изменениями) "О статусе депутата Государственного собрания Республики Мордовия", предусматривающей, что Председатель Правительства Республики Мордовия может быть одновременно и депутатом законодательных органов Республики. По мнению прокурора, эта норма противоречит Федеральному закону "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Указанным выше решением Верховный Суд Республики Мордовия в удовлетворении заявления прокурора отказал.

В кассационном протесте прокурора Прокуратуры Республики Мордовия ставится вопрос об отмене решения в виду неправильного толкования норм материального права.

Судебная коллегия доводы протеста находит обоснованными по следующим основаниям.

Суд установил, что часть вторая статьи 6 Закона Республики Мордовия "О статусе депутата Государственного Собрания Республики Мордовия" в той части, в которой она предусматривает право Председателя Правительства Республики Мордовия быть одновременно и депутатом Государственного Собрания Республики Мордовия, противоречит п. 1 ст. 12 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В то же время, отказывая в удовлетворении заявления прокурора, суд исходил из того, что ст. 30 указанного Закона для приведения законодательства субъектов Российской Федерации в соответствие с этим законом установлен переходной период в течение двух лет. Поэтому до 18 октября 2001 г. (время истечения двухлетнего срока со дня вступления закона в силу) оснований для признания оспариваемой нормы не действующей не имеется.

Однако с таким выводом суда согласиться нельзя.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" правовые акты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, противоречащие федеральным законам, могут быть опротестованы прокурором в соответствующий суд. Согласно постановления Конституционного суда РФ от 11 апреля 2000 г. о проверке конституционности некоторых статей Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", судам подведомственны дела по заявлениям прокуроров о признании противоречащими закону правовых актов.

Таким образом, ни закон, ни Конституционный Суд РФ не ставят принятие решения о признании противоречащим правового акта государственной власти субъекта Российской Федерации в зависимость от приведения этого акта в течение двух лет в соответствие с Федеральным законом.

Содержащееся в ст. 30 Закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" положение о переходном периоде, относится к органам, в компетенцию которых входит приведение своего законодательства в соответствии с указанным Федеральным законом.

В связи с тем, что обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены имеющимися в деле материалами, Судебная коллегия полагает возможным отменить решение, вынести новое решение об удовлетворении заявления прокурора.

Руководствуясь п. 4 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

решение Верховного Суда Республики Мордовия от 15 декабря 2000 г. отменить и постановить новое решение, которым заявление прокурора удовлетворить, признать противоречащим федеральному закону часть вторую статьи 6 Закона Республики Мордовия от 28 февраля 1997 г. (с последующими изменениями) "О статусе депутата Государственного собрания Республики Мордовия", в части, предусматривающей, что Председатель Правительства Республики Мордовия может быть одновременно и депутатом законодательных органов Республики Мордовия. Указанное положение закона не действует и не подлежит применению со дня вступления решения в законную силу.