Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 февраля 2001 г. N 16-Г01-1 Об отказе в признании недействительным постановления Главы Администрации Волгоградской области от 17 апреля 1998 г. N 199 "Вопросы создания системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 26 февраля 2001 г. N 16-Г01-1

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 26 февраля 2001 г. гражданское дело по заявлению К.И.А. о признании недействительным постановления Главы Администрации Волгоградской области "Вопросы создания системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области" от 17 апреля 1998 года N 199 (в редакции от 5 апреля 2000 г.) в части утверждения Положения "О размерах внесения платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на территории Волгоградской области" по кассационной жалобе К.И.А. на решение Волгоградского областного суда от 5 декабря 2000 г., которым постановлено: "В удовлетворении заявления К.И.А. о признании недействительным постановления Главы Администрации Волгоградской области "Вопросы создания системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Волгоградской области" от 17 апреля 1998 г. N 199 (в редакции 5 апреля 2000 г.) в части утверждения Положения "О размерах внесения платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним и за предоставление информации о зарегистрированных правах на территории Волгоградской области" отказать".

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ М.Г.В., объяснения представителя Волгоградского областного регистрационного управления А.А.В., заключение прокурора Генеральной Прокуратуры РФ Г.М.М., судебная коллегия установила:

К.И.А. обратилась в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что названное постановление является незаконным, так как противоречит законодательству о порядке (процедуре) его принятия, а именно, данный правовой акт издан лицом, которое полномочий для этого не имело, так как данный вопрос может регулироваться только законодательным органом субъекта РФ, то есть Волгоградской областной Думой в виде закона.

По делу постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе К.И.А. (предварительной и мотивированной) указывается о несогласии с решением суда, ставится вопрос о его отмене и принятии по делу нового решения - об удовлетворении ее заявления. В обоснование жалобы указано на то, что решение вынесено при неправильном определении юридически значимых обстоятельств по делу и при неправильном применении норм материального права. Издание оспариваемого постановления по установлению размеров платежей и сборов и порядка их вынесения противоречит федеральному законодательству, а именно п/п "д" п. 2 ст. 5 ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", предусматривающему, что такими полномочиями субъект РФ обладает в лице законодательной, а не исполнительной власти. Судом необоснованно воспринято, что постановлением Правительства РФ главы администраций наделены правом определять размеры платежей; не правильно воспринято смысловое содержание постановления Правительства РФ по объему действий и платы про регистрации сделок с недвижимостью; неправомерным является разделение понятий перехода права и регистрации сделки.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для ее удовлетворения.

При вынесении решения суд считал установленным и исходил из того, что оспариваемым заявительницей постановлением Главы администрации области установлен размер и порядок внесения платы за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такое действие Главы администрации как по процедуре, так и по объему полномочий являлось правомерным и противоречий с федеральным законодательством не имеется.

Такое суждение суда является правильным, так как оно основано на ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти", ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и принятых в их развитие других правовых актов, положения которых в решении суда приведены. Судом правильно истолкованы и применены по делу нормы действующего законодательства. Доводы кассационной жалобы не опровергают вывода суда, так как в них не учитывается объем регистрационных действий, а именно, совершение надписи на правоустанавливающих документах и выдача удостоверений о произведенной регистрации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

решение Волгоградского областного суда от 5 декабря 2000 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу К.И.А. - без удовлетворения.