Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 апреля 2001 г. N 16-ВПР01-7 Дело по жалобе истца на неправомерные действия Сбербанка РФ направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, поскольку банк, являющийся кредитной организацией, не отвечает по обязательствам государства, а лишь может по специально заключенному договору выполнять отдельные поручения Правительства РФ, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и региональных программ, поэтому неисполнение государством своих обязательств не может служить основанием для возложения такой обязанности на сбербанк РФ

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 апреля 2001 г. N 16-ВПР01-7

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 23 апреля 2001 г. протест заместителя Генерального прокурора РФ на решение Волжского городского суда от 15 сентября 1998 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 марта 1999 г., постановление президиума Волгоградского областного суда от 17 мая 1999 г. по делу по жалобе Д.В.И. на неправомерные действия Волжского отделения N 8553 Сберегательного банка РФ.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РФ П.В.Н. заключение прокурора Генеральной прокуратуры РФ Г.М.М., поддержавшей доводы протеста, судебная коллегия установила:

Д.В.И. обратился в суд с жалобой на неправомерные действия Волжского отделения N 8553 Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ, указав, что он является участником боевых действий на территории Афганистана и как ветеран в соответствии с Федеральным законом РФ "О ветеранах" имеет право на получение разового льготного кредита на строительство садового домика. Однако, банком в предоставлении такого кредита ему отказано.

Решением Волжского городского суда от 15 сентября 1998 г. отказ Волжского отделения N 8553 Сбербанка РФ в представлении разового льготного кредита признан неправомерным. Суд обязал Волжское отделение N 8553 Сбербанка РФ предоставить Д.В.И. разовый льготный кредит на строительство садового домика.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 марта 1999 г. решение суда оставлено без изменения.

Постановлением президиума Волгоградского областного суда от 17 мая 1999 г. отклонен протест прокурора области.

В протесте ставится вопрос об отмене всех состоявшихся по делу судебных постановлений.

Судебная коллегия доводы протеста находит обоснованными по следующим основаниям.

Судом установлено, что Д.В.И. является ветераном боевых действий на территории Афганистана и в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" имеет право на предоставление ряда льгот, в том числе на получение разового льготного кредита на строительство садового домика.

Согласно ст. 10 указанного Закона расходы на реализацию прав и льгот, установленных для ветеранов, возмещаются за счет средств федерального бюджета. Порядок возмещения указанных расходов утверждается Правительством Российской Федерации.

До настоящего времени такой порядок не утвержден.

Банк, являющийся кредитной организацией, в соответствии со ст. 9 Федерального закона РФ от 02.12.90 г. "О банках и банковской деятельности" не отвечает по обязательствам государства, а лишь может по специально заключенному договору выполнять отдельные поручения Правительства РФ, осуществлять операции со средствами федерального бюджета, обеспечивать целевое использование бюджетных средств, выделяемых для осуществления федеральных и региональных программ. Соответствующий договор должен содержать взаимные обязательства сторон и предусматривать их ответственность, условия и формы контроля за использованием бюджетных средств.

Такой договор (соглашение) был заключен 09.04.93 г. между Министерством финансов РФ и Сбербанком РФ, согласно которому Сбербанк РФ выдавал льготные кредиты гражданам, имеющим право на их получение, а Министерство финансов РФ возмещало Сбербанку потери от выдачи таких кредитов.

В 1994 г. по взаимному соглашению Министерства финансов РФ и Сбербанка РФ было принято решение о приостановлении выдачи льготных кредитов, поскольку Законом РФ "О федеральном бюджете на 1994 год" не были предусмотрены средства на компенсацию потерь по льготному и беспроцентному кредитованию населения. В последующем такие компенсации законами о федеральном бюджете также не предусматривались, в связи с чем государство не могло реально исполнить взятое на себя обязательство, предусмотренное Законом РФ "О ветеранах".

Сбербанк РФ является самостоятельным юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму в виде открытого акционерного общества, в своей деятельности руководствуется законодательством РФ и, в частности, Федеральным законом РФ от 26.12.95 г. "Об акционерных обществах", в соответствии со ст. 2 которого акционерное общество является юридическим лицом и имеет в собственности обособленное имущество, учитываемое на его самостоятельном балансе.

Уставный капитал общества является его собственностью, независимо от того, кто является его акционером. В соответствии со ст. 3 этого Закона государство и его органы не несут ответственности по обязательствам общества, равно как и общество не отвечает по обязательствам государства и его органов.

Поэтому вывод президиума областного суда о том, что Сбербанк должен отвечать по долгам государства, т.к. Банк России обеспечивает долю своего участия в капиталах Сбербанка в объеме не менее 50% плюс одна голосующая акция, является неправильным, противоречащим требованиям действующего законодательства.

Неисполнение государством своих обязательств не может служить основанием для возложения такой обязанности на Сбербанк РФ в лице его Волжского отделения N 8553.

Судом неправильно применены нормы материального права, а последующими судебными инстанциями это решение оставлено без изменения, поэтому, в соответствии со ст. 330 ГПК РСФСР, судебные постановления подлежат отмене.

Руководствуясь ст. 329 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ определила:

отменить решение Волжского городского суда от 15 сентября 1998 г., определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 марта 1999 г., постановление президиума Волгоградского областного суда от 17 мая 1999 г. и дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.