Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 октября 2001 г. N 41-Г01-13 Решение Ростовского областного суда об отказе в признании недействительным Положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области, утв. постановлением администрации Ростовской области от 10 мая 2000 г. N 156, оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 15 октября 2001 г. N 41-Г01-13

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 15 октября 2001 года дело по кассационной жалобе К.Н.Е. и К.А., И.А.М. на решение Ростовского областного суда от 16 июля 2001 года, которым отказано в удовлетворении их заявления о признании недействительным Положения о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот жителям Ростовской области, предусмотренных Федеральными законами "О ветеранах", "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", "О статусе военнослужащих", а также постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.97 г. N 1005 (далее - Положение), утверждённого постановлением администрации Ростовской области N 156 от 10 мая 2000 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Х.В.Б., Судебная коллегия установила:

К.Н.Е. и К.А., И.А.М. обратились в суд с указанным выше заявлением, ссылаясь на то, что заявительный характер оспариваемого Положения на получение льгот противоречит, по их мнению, федеральному законодательству и нарушает их права на получение льгот, предусмотренных этим законодательством.

Решением суда от 16 июля 2001 года в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе заявители просят об отмене решения суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований к отмене решения суда и считает его правильным.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" расходы, связанные с предоставлением льгот по оплате жилья и коммунальных услуг, топлива и его доставки и т.д. производятся в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся, например, в ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

А согласно ст. 10 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" порядок возмещения расходов на реализацию прав и льгот ветеранов утверждается соответственно Правительством Российской Федерации и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных требований Федеральных законов Правительством РФ принят ряд постановлений, установивших порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением предусмотренных этими законами льгот.

В частности, постановлением Правительства РФ N 790 от 12 июля 1996 г. утверждено Положение о порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением льгот, предусмотренных Федеральным законом "О внесении изменений и дополнений в статьи 15 и 23 Закона РФ "О статусе военнослужащих", п.п. 2, 5 которого установлено, что федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ обеспечивают предоставление льгот на основании справок, ежегодно выдаваемых уполномоченными органами федеральных органов исполнительной власти и заверенных печатью и подписью начальников указанных уполномоченных органов. При этом порядок возмещения расходов определяется субъектами РФ.

Аналогичный порядок определён, к примеру, постановлением от 27 июля 1996 г. N 901 "О предоставлении льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг", согласно которому необходимые организационные меры, обеспечивающие предоставление льгот, осуществляют органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления. Основанием для предоставления льгот является справка, подтверждающая факт установления инвалидности, выданная учреждениями службы МСЭ.

Таким образом, судом установлено, что реализация гражданами установленных приведёнными выше Федеральными законами льгот носит заявительный характер, обусловленный необходимостью формирования расходов реализации льгот в бюджетах различных уровней, являющихся источниками её финансирования.

При таких обстоятельствах вывод суда о полном соответствии оспариваемого заявителями Положения в части заявительного характера предоставления льгот федеральному законодательству является правильным.

Поэтому решение суда об отказе заявителям в удовлетворении требований о признании оспариваемого Положения недействительным и не подлежащим применению является законным и обоснованным и по доводам кассационной жалобы отменено быть не может.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 305 ГПК РСФСР Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ростовского областного суда от 16 июля 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу К.Н.Е. и К.А., И.А.М. - без удовлетворения.