Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 41-Г01-15 Решение Ростовского областного суда об отказе в признании недействующим Областного закона Ростовской области от 29 февраля 2000 г. N 62-ЗС оставлено без изменения

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. N 41-Г01-15

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в открытом судебном заседании от 12 ноября 2001 года гражданское дело по жалобе П.А.А. на Областной закон Ростовской области "О ежемесячной доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и государственные должности государственной службы Ростовской области, иным лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления на территории Ростовской области, а также лицам, удостоенным звания Героя Социалистического труда либо являющимся полными кавалерами ордена Трудовой Славы, или награжденными пятью государственными наградами Российской Федерации или СССР" от 29 февраля 2000 г. N 62-ЗС (в редакции Областных законов от 17.08.2000 г. N 101-ЗС, от 14.05.2000 г. N 151-ЗС) по кассационной жалобе П.А.А. на решение Ростовского областного суда от 14 августа 2001 года, которым в удовлетворении заявленного требования отказано.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату Областного закона N 151-ЗС следует читать как "14.05.2001 г."

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.Н.К., судебная коллегия установила:

П.А.А. обжаловал в Ростовский областной суд названный выше Областной закон, указывая на то, что включение в стаж государственной службы для начисления установленной этим Областным законом доплаты к пенсии только периода службы на территории Ростовской области ущемляет его права, как гражданина Российской Федерации.

Ростовский областной суд решением от 14 августа 2001 года в удовлетворении заявленного требования отказал.

В кассационной жалобе П.А.А. просит решение суда отменить, считая его неправомерным.

Обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации не находит оснований для её удовлетворения.

Федеральным законом от 31 июля 1995 года N 119-ФЗ (в ред. Федеральных законов от 18.02.1999 г. N 35-ФЗ, от 07.11.2000 г. N 135-ФЗ) "Об основах государственной службы Российской Федерации" установлены соответствующие гарантии для государственного служащего, в том числе право на пенсионное обеспечение за выслугу лет (подп. 9 п. 1 ст. 9, подп. 7 п. 1 ст. 15); право на получение пенсии за выслугу лет, назначенной в соответствии с федеральным законом (ст. 19).

Согласно пункту 5 ст. 15 этого Закона федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

В настоящее время специального федерального закона о пенсионном обеспечении государственных служащих не имеется. Государственная пенсия им назначается либо досрочно оформляется на основании Законов Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и "О занятости населения в Российской Федерации".

Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 1995 года N 854 (в ред. Указов от 15.06.1999 N 755, от 13.12.2000 N 2005) "О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и государственные должности федеральной государственной службы" установлены дополнительные социальные гарантии для названной в этом Указе категории лиц, в том числе доплата к государственной пенсии.

Положения этого Указа, как следует из его содержания, не распространяются на лиц, замещавших государственные должности и должности государственной службы субъектов Российской Федерации.

Пунктом 10 Указа рекомендовано органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления установить соответствующие социальные гарантии с учетом положений настоящего Указа за счет собственных средств.

Областным законом Ростовской области N 62-ЗС от 29.02.2000 г. установлены ежемесячные доплаты к государственным пенсиям лицам, замещавшим государственные должности Ростовской области и государственные должности государственной службы Ростовской области.

По своей правовой природе введенные доплаты не относятся к пенсионному обеспечению, право на которое гарантировано государственным служащим ст.ст. 9, 15, 19 Федерального закона "Об основах государственной службы Российской Федерации", а являются дополнительной социальной гарантией, установленной субъектом Российской Федерации на основании пункта 5 ст. 15 указанного Федерального закона.

В силу этого субъект Российской Федерации был вправе самостоятельно установить порядок и условия предоставления введенной им за счет собственных средств дополнительной социальной гарантии. Вывод суда о том, что обжалуемая правовая норма не противоречит федеральному законодательству, является правильным.

Судом нормы материального права применены и истолкованы правильно, предусмотренных ст. 306 ГПК РСФСР оснований для отмены решения суда в кассационном порядке не имеется.

Руководствуясь п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Ростовского областного суда от 14 августа 2001 года оставить без изменения, а кассационную жалобу П.А.А. - без удовлетворения.