Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. N 48-Г01-11 О признании Закона Челябинской области от 27 апреля 2000 г. N 119-ЗО "О туризме" частично противоречащим федеральному законодательству

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. N 48-Г01-11

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 10 апреля 2001 г. кассационный протест прокурора Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. по заявлению прокурора области о признании противоречащим частично федеральному законодательству Закона Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату указанного Закона следует читать как "от 27 апреля 2000 г."

Заслушав доклад судьи В.В.П. и заключение прокурора В.Т.А., не поддержавшей протест прокурора и полагавшей, что решение суда подлежит оставлению без изменения, судебная коллегия установила:

частью первой ст. 18 Закона Челябинской области от 10 мая 2000 г. "О туризме" предусмотрена возможность создания ассоциаций, союзов и иных общественных объединений в целях координации деятельности туроператоров и турагентов и выработки единой политики развития рынка туристических услуг.

Прокурор области обратился в суд с заявлением о признании данной нормы закона противоречащей федеральному законодательству.

Решением Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. в удовлетворении заявления отказано.

В кассационном протесте прокурор ставит вопрос об отмене решения ввиду неправильного применения норм материального права и направлении дела в суд на новое рассмотрение.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационного протеста, оснований к его удовлетворению не находит.

Рассматривая заявленное прокурором требование, суд на основе правильного толкования и применения норм материального права - Федеральных законов: от 24.11.96 г. "Об основах туристической деятельности в Российской Федерации, - от 19.05.95 г. "Об общественных объединениях" (с последующими изменениями и дополнениями), - от 12.01.96 г. "О некоммерческих организациях" (в редакции законов от 26.11.98 г. и от 08.07.99 г.) - обоснованно пришел к выводу, что часть первая ст. 18 оспариваемого прокурором закона области федеральному законодательству не противоречит.

Утверждение в протесте о том, что турагенты и туроператоры, занимаясь коммерческой деятельностью, на основании ст. 11 Федерального закона "О некоммерческих организациях" могут создавать объединения лишь в форме ассоциаций или союзов и что такой формы их объединения, как общественное, федеральным законом не предусмотрено, судом обсуждалось и правомерно признано несостоятельным, о чем в решение суда приведены аргументированные и мотивированные доводы.

Согласно ст. 1 Федерального закона "Об основах туристской деятельности", непосредственно регулирующий# туристскую деятельность и которому не должны противоречить другие нормативные акты и законы, в том числе и федеральные, туроператоры и турагенты вправе, не преследуя коммерческие цели, создавать некоммерческие организации, в том числе и в форме общественных организаций (ст.ст. 1, 2).

Таким образом, оснований для отмены решения суда по доводам протеста не имеется, а поэтому руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Челябинского областного суда от 26 января 2001 г. оставить без изменения кассационный протест прокурора области - без удовлетворения.