Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. N 48-Г01-12 О признании постановления Губернатора области от 31 декабря 1998 г. N 618 частично противоречащим федеральному законодательству

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 10 апреля 2001 г. N 48-Г01-12

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 10 апреля 2001 г. кассационные жалобы Администрации Челябинской области и Главного Финансового Управления администрации области на решение Челябинского областного суда от 28 ноября 2000 г. по заявлению З.Л.С. в интересах несовершеннолетнего опекаемого о признании недействительным постановления Губернатора области N 618 от 31 декабря 1998 г. "О денежных выплатах на детей, находящихся под опекой (попечительством)".

Заслушав доклад судьи В.В.П., объяснения представителей администрации области - К.Е.Ф. и Главного Финансового Управления - К.Е.Ф., судебная коллегия установила:

постановлением Губернатора Челябинской области от 31.12.98 г. "О денежных выплатах на детей, находящихся под опекой (попечительством)" с 1999 г. утвержден базовый норматив ежемесячного пособия на одного опекаемого ребенка в размере 700 руб. - на детей дошкольного возраста и 900 руб. - на обучающихся в учреждениях общего, начального, среднего и высшего образования.

З.Л.С. обратилась в суд с иском в интересах несовершеннолетнего опекаемого Т.Э.А. о признании нормативного акта недействительным, как противоречившего федеральному законодательству и нарушающего права ее опекаемого ввиду значительного занижения базового норматива ежемесячного пособия на ребенка, утвержденного Правительством РФ.

Решением Челябинского областного суда от 28 ноября 2000 г. заявление удовлетворено.

В кассационных жалобах изложена просьба об отмене решения ввиду его несоответствия требованиям закона.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационных жалоб, оснований к их удовлетворению не находит.

Вывод суда о противоречии оспариваемого заявительницей нормативного акта областной администрации федеральному законодательству, является правильным.

Он основан на правильном применении и толковании норм материального права - Положений Конституции РФ (ст.ст. 72, 114, 115), Постановления Правительства Российской Федерации N 409 от 20.06.92 г. "О неотложных мерах по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и утвержденного приказом Министерства образования РФ от 19.08.99 г. N 199 "Положения о порядке выплаты денежных средств", согласно которым среднемесячная стоимость питания на ребенка должна рассчитываться на основании натуральных норм, установленных Правительством РФ, исходя из розничных цен на продукты питания, одежду и т.д., что применительно к Челябинской области согласно справке Главного Управления образования Челябинской области составило (в 2000 г.) 1595 руб. 02 коп. на одного опекаемого (л.д. 98).

При таких обстоятельствах вывод суда о незаконности оспариваемого постановления администрации области, нарушающего права и интересы детей, является обоснованным и суд правомерно признал его недействительным и не порождающих правовых последствий со дня издания.

Доводы кассационных жалоб о значительном завышении натуральных нормативов, предусмотренных Правительством РФ, отсутствии денежных средств в областном бюджете на указанные цели и т.д., не могут повлечь отмену законного решения, так как не создают по данному делу правовых последствий.

Руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

решение Челябинского областного суда от 28 ноября 2000 г. оставить без изменения, кассационные жалобы областной администрации и Главного Финансового Управления администрации области - без удовлетворения.