Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2001 г. N 48-Г01-8 О признании противоречащими федеральному законодательству пункта 2 статьи 5, статьи 18, пункта 1 статьи 36, пункта 2 статьи 41 Закона Челябинской области от 14 сентября 1994 г. N 01-ОЗ "О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 27 марта 2001 г. N 48-Г01-8

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 27 марта 2001 г. кассационную жалобу Законодательного Собрания Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 17 января 2001 г. по заявлению прокурора области о признании нормативного акта области частично противоречащим федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П. и заключение прокурора Власовой об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила:

прокурор Челябинской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральному законодательству отдельных положений Закона области от 14.09.94 г. "О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области", в том числе, пункта 2 ст. 5 в части права депутата беспрепятственно посещать воинские части, ст. 18 - в части права депутата на безотлагательный прием всеми руководителями, специалистами и другими должностными лицами, лицами начальствующего состава войсковых частей и воинских формирований; пункта 1 ст. 36 - о праве депутата на пользование телефонной связью во всех учреждениях и организациях; и пункта 2 ст. 41 - регулирующего порядок увольнения работника, изъявившего желание стать помощником депутата.

Решением Челябинского областного суда от 17 января 2001 г. в указанной части заявления прокурора удовлетворено.

Обжалуя решение в этой части, Законодательное Собрание области просит о его отмене, за исключением в части признания противоречащим федеральному законодательству п. 2 ст. 41, по мотиву принятия закона области Законодательным Собранием в пределах своих полномочий и компетенции.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ оснований для удовлетворения кассационной жалобы не находит.

Вывод суда о том, что названные положения Закона области "О статусе депутата законодательного (представительного) органа государственной власти" противоречат федеральному законодательству, является правильным. Он основан на правильном применении и толковании ст.ст. 71, 72, 76, 65 Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.99 г. "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" (с последующими изменениями и дополнениями); Федерального закона от 31.05.96 г. "Об обороне" (в редакции ФЗ от 30.12.99 г.) и др.

Таким образом, оспариваемые прокурором положения областного Закона приняты Законодательным Собранием с превышением полномочий и обоснованно признаны судом не действующими и не подлежащими применению со дня вступления решения в законную силу.

Доводы кассационной жалобы о законности п. 2 ст. 5, ст. 18, п. 1 ст. 36 областного Закона судом проверялись и обоснованно признаны несостоятельными, о чем в решении на этот счет содержатся мотивированные ответы.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия определила:

решение Челябинского областного суда от 17 января 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Законодательного Собрания Челябинской области - без удовлетворения.