Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 марта 2001 г. N 48-Г01-09 О признании недействующим пункта 1 статьи 32 Закона Челябинской области от 25 февраля 1999 г. N 72-ЗО "О местном референдуме в Челябинской области"

Определение СК по гражданским делам Верховного Суда РФ от 23 марта 2001 г. N 48-Г01-09

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации

рассмотрела в судебном заседании от 23 марта 2001 г. кассационную жалобу Законодательного Собрания Челябинской области на решение Челябинского областного суда от 19 января 2001 г. по заявлению прокурора Челябинской области о признании нормативного акта Челябинской области частично противоречащие федеральному законодательству.

Заслушав доклад судьи В.В.П. и заключение прокурора В.Т.А. об оставлении решения суда без изменения, судебная коллегия установила:

прокурор Челябинской области обратился в суд с заявлением о признании противоречащими федеральном законодательству ст. 32 Закона Челябинской области от 25.02.99 г. "О местном референдуме в Челябинской области" в редакции Законов от 10.09.99 г. и 12.05.2000 г., которая исключает редакции периодических изданий, выходящих реже одного раза в неделю, из числа обязанных предоставлять печатные площади для публикации материалов по проведению референдума.

Одновременно прокурор просил признать противоречащим федеральному законодательству и п. 7 ст. 42 указанного Закона области, не предусматривающего в качестве обязательного требования указания в соответствующих графах списка участников референдума реквизитов паспорта или заменяющего его документа лица, оказывающего помощь участнику референдума, который не имеет возможности самостоятельно расписаться в получении избирательного бюллетеня.

Решением Челябинского областного суда от 19 января 2001 г. заявление удовлетворено частично: пункт 1 ст. 32 Закона признан не действующим, не подлежащим применению со дня вступления решения суда в законную силу и с помещением сообщения о принятом решении суда в официальном издании органа государственной власти области.

В удовлетворении заявления в остальной части отказано.

Ссылаясь на незаконность решения в удовлетворенной части требований прокурора, Законодательное Собрание области просит о его отмене.

Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации, обсудив доводы кассационной жалобы оснований к ее удовлетворению не находит.

Как видно из дела суд на основе правильного толкования и применения ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" обоснованно пришел к выводу, что оспариваемый прокурором п. 1 ст. 32 Закона области противоречит его положениям, изложенным в ст.ст. 39, 40, согласно которым обязанность редакций периодических печатных изданий по опубликованию материалов, предоставляемых инициативными группами по проведению референдума не зависит от периодичности их выхода.

Таким образом, областным Законом допущено ограничение права инициативных групп по проведению местного референдума не доступ к средствам массовой информации - периодическим печатным изданиям, что свидетельствует о превышении законодательным органов власти области своих полномочий.

Довод кассационной жалобы о формальности ст.ст. 39, 40 названного Федерального закона ввиду отсутствия реальной возможности по напечатанию агитационного материала в печатных изданиях, выходящих реже одного раза в неделю, является несостоятельным, поскольку основан на предположениях.

Решение суда является законным, обоснованным и основании для его отмены по доводам кассационной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 294, 311, п. 1 ст. 305 ГПК РСФСР, судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Челябинского областного суда от 19 января 2001 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Законодательного Собрания Челябинской области - без удовлетворения.