Пояснительная записка к проекту федерального закона N 627110-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 627110-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" разработан с целью обеспечения работ по сохранению объектов культурного наследия высококвалифицированными специалистами в области реставрации, консервации, приспособления, для проведения научно-исследовательских, изыскательских и проектных работ, а также для технического и авторского надзора.

Аттестация специалистов в области реставрации осуществлялась Министерством культуры СССР на основании Постановления Совета Министров СССР от 28 октября 1954 г. N 2282. В 1955 г. была учреждена Государственная комиссия по аттестации реставраторов в области станковой масляной и темперной живописи .

В последующем соответствующими правовыми актами Министерства культуры СССР и Министерства культуры Российской Федерации расширялась специализация аттестации, повышались требования к специалистам-реставраторам, принимались меры по совершенствованию работы Комиссии. На протяжении многих лет Комиссия давала право на получение аттестации и допуск к работе в музеях страны и на памятниках художникам-реставраторам, реставраторам произведений прикладного искусства, реставраторам-архитекторам. Таким образом устанавливались эталоны качества реставрационных работ, сохранялась преемственность профессиональных традиций, внедрялись научно-методические основы работы с памятниками истории и культуры.

Пунктом 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2007 г. N 117 "О лицензировании деятельности по реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры)" определено в качестве требования и условия осуществления деятельности по реставрации наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) работников, обладающих профессиональными знаниями и навыками в области реставрации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) и удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям.

Однако в настоящее время проверка квалификации реставраторов не проводится, что во многих случаях пагубно влияет на ход реставрационных работ, а в ряде случаев просто к потере памятника.

Основной задачей аттестации является определение квалификации специалиста, реставратора, методической направленности, представляемого им учреждения, выполняющего работы по консервации и реставрации памятников истории и культуры, в целях обеспечения допуска к проведению работ на объектах культурного наследия высококвалифицированных, объективно подтвердивших свою профессиональную пригодность, наличие опыта и необходимого уровня знаний специалистов-реставраторов.

Аттестация должна осуществляться на федеральном уровне в строгом соответствии с законодательством об объектах культурного наследия и проводиться Минкультуры России на основе нормативных документов и квалификационных характеристик категорий реставраторов, утверждаемых Минкультуры России.

Аттестация также позволит оптимально регулировать отношения, возникающие между Минкультуры России, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в связи с осуществлением деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, лицензирование которой установлено статьей 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" не потребует дополнительных затрат из федерального бюджета.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона"О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации"

В связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" потребуется внесение изменений в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 года N 590.