Пояснительная записка к проекту федерального закона N 628678-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части закрепления порядка исполнения административного ареста) (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 628678-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"
(в части закрепления порядка исполнения административного ареста)

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части закрепления порядка исполнения административного ареста) (далее - законопроект) разработан во исполнение пункта 64 плана законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации на 2009 год, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2008 г. N 1081, и в соответствии с концепцией и проектом технического задания на его разработку, одобренными Комиссией Правительства Российской Федерации по законопроектной деятельности 2 июня 2008 г.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом.

Вместе с тем в настоящее время в соответствии с частью 4 статьи 32.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП) порядок отбывания административного ареста, который связан с ограничением прав и свобод лица, подвергнутому данному виду административного наказания, регламентируется постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2002 г. N 726 "Об утверждении Положения о порядке отбывания административного ареста".

В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в статью 32.8 КоАП, согласно которому отбывание административного ареста будет осуществляться в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, в целях усиления государственной защиты прав и свобод человека и гражданина указанную статью КоАП предлагается дополнить положениями, предусматривающими возможность приостановления или прекращения судьей исполнения постановления об административном аресте в случае возникновения у лица, подвергнутого административному аресту, исключительных личных обстоятельств (смерть или тяжелая болезнь близкого родственника, угрожающая жизни больного; стихийное бедствие, причинившее значительный материальный ущерб лицу, подвергнутому административному аресту, или его семье).

При этом лица, в отношении которых исполнение постановления об административном аресте было приостановлено, уклоняющиеся от возвращения в установленный срок в место отбывания административного ареста, будут задерживаться полицией до передачи в место отбывания административного ареста, а также привлекаться к административной ответственности по статье 20.25 КоАП.

Соответствующие этому изменения предлагается внести в статьи 20.25, 31.6 и 32.8 КоАП.

Реализация законопроекта не повлечет изменения объема полномочий и компетенций органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Принятие законопроекта потребует принятия Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста", проект которого предлагается рассмотреть и принять одновременно с данным законопроектом.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части закрепления порядка исполнения административного ареста)

Принятие и реализация проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части закрепления порядка исполнения административного ареста) не предусматривает введение или отмену налогов, освобождение от их уплаты, выпуск государственных займов, изменение финансовых обязательств государства, а также не предусматривает иных расходов, покрываемых за счет федерального бюджета.

Перечень федеральных законов, подлежащих принятию, изменению, приостановлению или признанию утратившими силу в связи с проектом федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части закрепления порядка исполнения административного ареста)

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (в части закрепления порядка исполнения административного ареста) потребует принятия Федерального закона "О порядке отбывания административного ареста".