Статья 1

Статья 1

Внести в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 18, ст. 1721; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 1, ст. 2; N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434, 4440; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 30, ст. 3095; N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; N 44, ст. 4266; 2005, N 1, ст. 9, 13, 37, 40, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3124, 3131; N 50, ст. 5247; N 52, ст. 5574, 5596; 2006, N 1, ст. 4, 10; N 2, ст. 172; N 6, ст. 636; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 28, ст. 2975; N 30, ст. 3287; N 31, ст. 3420, 3432, 3433, 3438; N 45, ст. 4634, 4641; N 50, ст. 5279, 5281; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008, 4009, 4015; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; N 49, ст. 6034; N 50, ст. 6246; 2008, N 20, ст. 2251; N 29, ст. 3418; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5738, 5745; N 52, ст. 6227, 6235, 6236; 2009, N 1, ст. 17; N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759, 2776; N 26, ст. 3120, 3122, 3132; N 29, ст. 3597, 3599, 3635, 3642; N 30, ст. 3739; N 45, ст. 5265, 5267; N 48, ст. 5711, 5724, 5755; N 52, ст. 6406, 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 11, ст. 1176; N 15, ст. 1751; N 19, ст. 2291; N 21, ст. 2525, 2530; N 23, ст. 2790; N 25, ст. 3070; N 27, ст. 3416; N 28, ст. 3553; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4193, 4195, 4198, 4206, 4207, 4208; N 32, ст. 4298; N 41, ст. 5192; N 46, ст. 5918; N 50, ст. 6605; N 52, ст. 6984, 6995; 2011, N 1, ст. 10, 23; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039, 2041; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2714, 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873, 3881; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; Российская газета, 2011, 11 ноября) следующие изменения:

1) в части 2 статьи 2.5 слова "главами 12, 15 и 16" заменить словами "главой 12, статьей 14.9, частью 3 статьи 14.32, главами 15 и 16", после цифр "18.1 - 18.4," дополнить словами "частями 2.1, 2.6 статьи 19.5,", после цифр "19.7.4" дополнить словами ", частью 5 статьи 19.8";

2) статью 4.2 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Настоящим Кодексом для отдельных административных правонарушений могут предусматриваться иные обстоятельства, смягчающие административную ответственность.";

3) статью 4.3 дополнить частью 3 следующего содержания:

"3. Настоящим Кодексом для отдельных административных правонарушений могут предусматриваться иные обстоятельства, отягчающие административную ответственность.";

4) абзац первый части 1 статьи 14.9 после слов "государственных внебюджетных фондов" дополнить словами ", а также организаций, участвующих в предоставлении государственных (муниципальных) услуг";

5) статью 14.31 изложить в следующей редакции:

"Статья 14.31. Злоупотребление доминирующим положением на товарном рынке

1. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом, за исключением субъекта естественной монополии, действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если такие действия приводят или могут привести к ущемлению интересов других лиц и при этом результатом таких действий не является и не может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Совершение занимающим доминирующее положение на товарном рынке хозяйствующим субъектом действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, если результатом таких действий является или может являться недопущение, ограничение или устранение конкуренции, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.31.1 настоящего Кодекса либо совершение субъектом естественной монополии действий, признаваемых злоупотреблением доминирующим положением и недопустимых в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации, -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей, а в случае, если сумма выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, превышает 75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам), - в размере от трех тысячных до трех сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение, но не более одной пятидесятой совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг) и не менее ста тысяч рублей.

Примечания:

1. Для целей применения настоящей главы выручка от реализации товаров (работ, услуг) определяется в соответствии со статьями 248 и 249 Налогового кодекса Российской Федерации.

2. Для целей применения настоящей статьи и статей 14.31.1, 14.31.2 и 14.33 настоящего Кодекса в отношении юридического лица обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются следующие обстоятельства:

1) правонарушитель исполнил выданное ему антимонопольным органом предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации до окончания производства по делу об административном правонарушении;

2) правонарушитель в письменной форме признал, что нарушил антимонопольное законодательство Российской Федерации, прекратил административное правонарушение и оказал помощь антимонопольному органу в проведении расследования административного правонарушения;

3) правонарушитель предотвратил вредные последствия административного правонарушения;

4) административным правонарушением не причинен вред или ущерб третьим лицам либо правонарушитель добровольно возместил причиненный ущерб или устранил причиненный вред.

3. Для целей применения настоящей статьи и статей 14.31.1, 14.31.2 и 14.33 настоящего Кодекса в отношении юридического лица обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются следующие обстоятельства:

1) продолжительность совершенного административного правонарушения превышает один год;

2) административным правонарушением причинен ущерб гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей или в результате совершения административного правонарушения извлечен доход в размере более пяти миллионов рублей;

3) административное правонарушение совершено двумя и более лицами, входящими в группу лиц, определяемую в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации;

4) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей и статьями 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса, если за совершение первого административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию.

4. При отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных примечаниями 2 и 3 к настоящей статье, размер административного штрафа должен составлять сумму минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения настоящей статьей или статьями 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса, и половины разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение такого административного правонарушения.

5. Каждое из обстоятельств, предусмотренных примечанием 2 к настоящей статье, влечет уменьшение размера административного штрафа не менее чем на одну восьмую разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения настоящей статьей или статьями 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса.

6. Каждое из обстоятельств, предусмотренных примечанием 3 к настоящей статье, влечет увеличение размера административного штрафа не более чем на одну восьмую разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения настоящей статьей или статьями 14.31.1, 14.31.2, 14.32, 14.33 настоящего Кодекса.";

6) дополнить статьей 14.31.2 следующего содержания:

"Статья 14.31.2. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)

1. Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности) участниками оптового и (или) розничного рынков электрической энергии (мощности), не занимающими доминирующего положения на соответствующих рынках электрической энергии (мощности), -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, должностным лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, -

влечет дисквалификацию на срок от одного года до трех лет.";

7) в статье 14.32:

а) абзац второй части 1 после слов "от одной сотой до пятнадцати сотых размера суммы выручки правонарушителя от реализации товара (работы, услуги), на рынке которого совершено административное правонарушение," дополнить словами "либо от одной десятой до одной второй начальной стоимости предмета торгов,", после слов "75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг)" дополнить словами "или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам)";

б) абзац второй части 2 после слов "75 процентов совокупного размера суммы выручки правонарушителя от реализации всех товаров (работ, услуг)" дополнить словами "или административное правонарушение совершено на рынке товаров (работ, услуг), реализация которых осуществляется по регулируемым в соответствии с законодательством Российской Федерации ценам (тарифам)";

в) примечание 1 после слова "Лицо" дополнить словами "(группа лиц, определяемая в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации)";

г) дополнить примечаниями 3 - 7 следующего содержания:

"3. Для целей применения настоящей статьи в отношении юридического лица обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, признаются следующие обстоятельства:

1) правонарушитель не является организатором ограничивающего конкуренцию соглашения или согласованных действий и (или) получил обязательные для исполнения указания участвовать в них;

2) правонарушитель не приступил к исполнению заключенного им ограничивающего конкуренцию соглашения;

3) правонарушитель исполнил выданное ему антимонопольным органом предписание по делу о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации до окончания производства по делу об административном правонарушении;

4) правонарушитель в письменной форме признал, что нарушил антимонопольное законодательство Российской Федерации, прекратил административное правонарушение и оказал помощь антимонопольному органу в проведении расследования административного правонарушения.

4. Для целей применения настоящей статьи в отношении юридического лица обстоятельствами, отягчающими административную ответственность, признаются следующие обстоятельства:

1) организация правонарушителем ограничивающего конкуренцию соглашения или согласованных действий;

2) принуждение правонарушителем иных лиц к совершению административного правонарушения либо к продолжению участия в ограничивающем конкуренцию соглашении или согласованных действиях;

3) продолжительность совершенного административного правонарушения превышает один год;

4) административным правонарушением причинен ущерб гражданам, организациям или государству в размере более одного миллиона рублей или в результате совершения административного правонарушения извлечен доход в размере более пяти миллионов рублей;

5) повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного настоящей статьей либо статьей 14.31, 14.31.1, 14.31.2 или 14.33 настоящего Кодекса, если за совершение первого административного правонарушения юридическое лицо уже подвергалось административному наказанию.

5. При отсутствии смягчающих и отягчающих обстоятельств, предусмотренных примечаниями 3 и 4 к настоящей статье, размер административного штрафа должен составлять сумму минимального размера административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения настоящей статьей, и половины разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение такого административного правонарушения.

6. Каждое из обстоятельств, предусмотренных примечанием 3 к настоящей статье, влечет уменьшение размера административного штрафа не менее чем на одну восьмую разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения настоящей статьей.

7. Каждое из обстоятельств, предусмотренных примечанием 4 к настоящей статье, влечет увеличение размера административного штрафа не более чем на одну восьмую разницы между максимальным и минимальным размерами административного штрафа, предусмотренного за совершение соответствующего административного правонарушения настоящей статьей.";

8) в статье 19.8:

а) абзац первый части 5 после слова "Непредставление" дополнить словами "или несвоевременное представление";

б) дополнить частью 7 следующего содержания:

"7. Непредставление в федеральный антимонопольный орган, его территориальный орган заявления о даче согласия на предоставление государственной или муниципальной преференции, предусмотренных антимонопольным законодательством Российской Федерации, представление заявлений, содержащих заведомо недостоверные сведения, либо нарушение установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации порядка и сроков подачи таких заявлений -

влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.";

9) дополнить статьей 19.8.2 следующего содержания:

"Статья 19.8.2. Непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

1. Непредставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, ходатайств, предусмотренных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, представление ходатайств, содержащих заведомо недостоверные сведения, либо нарушение установленных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации порядка и сроков подачи ходатайств -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

2. Непредставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, уведомлений (информации), предусмотренных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, представление уведомлений (информации), содержащих заведомо недостоверные сведения, либо нарушение установленных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации порядка и сроков подачи уведомлений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

3. Непредставление в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, сведений (информации), предусмотренных законодательством об иностранных инвестициях на территории Российской Федерации, в том числе непредставление сведений (информации) по требованию указанного органа, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи либо представление в указанный орган заведомо недостоверных сведений (информации) -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.";

10) в статье 23.48:

а) в части 1 слова "статьей 14.3, статьей 14.6 (за исключением административных правонарушений в сфере государственного регулирования тарифов), статьями 14.9" заменить словами "статьями 14.3, 14.9 ";

б) часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе:

1) руководитель федерального антимонопольного органа, его заместители;

2) руководители структурных подразделений федерального антимонопольного органа, их заместители, за исключением дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.3, 14.9, 14.31 - 14.33 настоящего Кодекса;

3) руководители территориальных органов федерального антимонопольного органа, их заместители.";

11) главу 23 дополнить статьей 23.78 следующего содержания:

"Статья 23.78. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации

1. Федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.8.2 настоящего Кодекса.

2. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органа, указанного в части 1 настоящей статьи, вправе руководитель федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации, его заместители.";

12) дополнить статьей 25.11.1 следующего содержания:

"Статья 25.11.1. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении

1. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, вправе участвовать в рассмотрении дела о таком административном правонарушении судьей, представлять доказательства, заявлять ходатайства, давать заключения по вопросам, возникающим во время рассмотрения дела.

2. Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении производство по которому осуществлялось в форме административного расследования, извещается о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, если рассмотрение такого дела осуществляется судьей.";

13) главу 25 дополнить статьей 25.15 следующего содержания:

"Статья 25.15. Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении

1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

3. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

4. Если лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, заявило ходатайство о направлении извещений по иному адресу, суд, орган или должностное лицо, в производстве которых находится дело, направляет извещение также по этому адресу. В этом случае извещение считается врученным лицу, участвующему в производстве по делу об административном правонарушении, если извещение доставлено по указанному таким лицом адресу.";

14) в части 1.2 статьи 28.1 слова "вступление в силу решения комиссии антимонопольного органа" заменить словами "принятие комиссией антимонопольного органа решения";

15) часть 1 статьи 29.11 изложить в следующей редакции:

"1. Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 настоящего Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.";

16) статью 30.12 дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Вступившее в законную силу решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в порядке надзора должностным лицом, вынесшим постановление.".