Пояснительная записка к проекту федерального закона N 637462-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 637462-5 "О внесении изменения в Федеральный закон "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) установлено, что судебные участки создаются из расчета численности населения на одном судебном участке от 15 до 23 тысяч человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тысяч человек создается один судебный участок.

Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" с изменениями для Республики Татарстан определено 182 мировых судьи и соответствующее им количество судебных участков.

В целях реализации Федерального закона от 31 мая 2000 года N 177 принят Закон Республики Татарстан "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан".

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Республике Татарстан, на 6 июля 2011 года численность населения на одном судебном участке составляет в среднем по республике 20,8 тысячи человек (что является средним показателем для диапазона от 15 до 23 тысяч человек на один судебный участок).

Вместе с тем в ряде районов Республики Татарстан численность населения на участках граничит с установленным Федеральным законом пределом - 23 тысячи человек.

С учетом мнения Верховного суда Республики Татарстан и требований пункта 4 статьи 4 Федерального закона возможно дополнительное образование трех судебных участков в районах города Казани. В Приволжском районе г. Казани - одного судебного участка, где численность населения по состоянию на 6 июля 2011года составляет 228 146 человек, или 22,8 тысячи человек на один судебный участок, а также в Советском районе г. Казани - двух судебных участков, так как при численности населения по состоянию на 6 июля 2011года 276 471 человек на один судебный участок приходится 25,1 тысячи человек.

В связи с ростом численности населения в г. Набережные Челны необходимо увеличение количества судебных участков мировых судей на три единицы. При численности населения в г. Набережные Челны по состоянию на 6 июля 2011 года 513 823 человек на один судебный участок приходится 23,4 тысячи человек.

Существующее административно-территориальное деление Республики Татарстан не дает возможности перераспределения имеющегося количества судебных участков мировых судей.

Таким образом, в целях обеспечения доступа граждан к правосудию, своевременного и качественного отправления правосудия, выравнивания нагрузки необходимо в Республике Татарстан увеличить число мировых судей и, соответственно, количество судебных участков на шесть единиц, со 182 до 188.

Представленный законопроект:

устранит противоречие между федеральными законами "О мировых судьях в Российской Федерации" и "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации";

позволит привести в соответствие с федеральным законодательством Закон Республики Татарстан от 31 мая 2000 года N 177 "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Республике Татарстан".

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Расчет финансовых затрат на содержание 6 мировых судей Республики Татарстан произведен на основании пункта 1 статьи 19 Закона Российской Федерации "О статусе судей в Российской Федерации" и статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" и включает:

должностной оклад мирового судьи - 18167,88 рублей в месяц;

доплата за квалификационный класс в размере 22 процентов - 3996,93 рублей;

доплата за особые условия труда в размере 50 процентов - 9083,94 рублей;

доплата за выслугу лет (должностной оклад 18167,88 + доплата за квалификационный класс 3996,93) х четыре оклада/12 месяцев - 7388,27 рублей в месяц;

доплата за сложность и напряженность в работе в размере одного должностного оклада в год - 1513,99 рублей в месяц;

премии по итогам работы за квартал и год в размере пяти должностных окладов с учетом доплаты за квалификационный класс в год- 9235,34 рублей в месяц;

материальная помощь в размере двух должностных окладов с учетом доплаты за квалификационный класс в год - 44329,63 рублей в месяц;

начисления на оплату труда в размере 8,2 процента от фонда оплаты - 52231,20 рублей.

Итого сумма денежного содержания одного мирового судьи в год составляет 689197,07 рублей (57433,09 рублей в месяц х 12 месяцев).

Компенсация санаторно-курортного лечения одному мировому судье в год составляет 41000 рублей; компенсация стоимости проезда к месту отдыха и обратно - 10000 рублей (итого 51000 руб. = 41000 + 10000).

Таким образом, общая сумма на содержание 1 мирового судьи, необходимая в год за счет федерального бюджета, составляет 745 197, 07 (689197,07 + 51000), а на 6 единиц мировых судей Республики Татарстан, дополнительно вводимых в соответствии с предлагаемым законопроектом, необходимо выделение средств из федерального бюджета в сумме 4 471 182,45 рублей в год (745197,07 х 6).

В связи с предполагаемым увеличением числа мировых судей и количества судебных участков на 6 единиц возникает необходимость увеличения численности судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности мировых судей и охрану помещений судебных участков.

Согласно постановлению Минтруда России и Минюста России от 15 августа 2002 года N 60/1 "Об утверждении норм нагрузки судебных приставов" на одного мирового судью положено 0,5 единицы судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов, на 6 мировых судей необходимо 3 судебных пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Расходы на содержание одного судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в год за счет федерального бюджета составляют:

заработная плата (с отчислениями во внебюджетные фонды) - 275100 рублей;

форменное обмундирование - 6500 рублей;

обеспечение спецсредствами и средствами связи - 41000 рублей;

обеспечение проездными билетами всеми видами транспорта общего пользования (кроме такси) городского, пригородного и местного сообщения (постановление Правительства РФ от 27.12.2004 N 850) - 21600 рублей.

Таким образом, общая сумма денежного содержания одного судебного пристава по обеспечению установленного порядка деятельности судов в год за счет федерального бюджета составляет 344200 рублей, а на трех судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности необходимо выделение средств из федерального бюджета в сумме 1032600 рублей в год (344200 х 3).

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения, дополнения или принятия иных актов федерального законодательства.