Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 124861-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О коммерческой тайне" и Федерального закона "О служебной тайне", внесенные депутатами Государственной Думы В.В. Бобыревым, А.Н. Волковым, М.И. Гришанковым, В. В. Дятленко, В.И. Илюхиным, Н.С. Леоновым, В.В. Маргеловым, А.М. Розуваном (утратил силу)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 124861-4 "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О коммерческой тайне" и Федерального закона "О служебной тайне", внесенные депутатами Государственной Думы В.В. Бобыревым, А.Н. Волковым, М.И. Гришанковым, В.В. Дятленко, В.И. Илюхиным, Н.С. Леоновым, В.В. Маргеловым, А.М. Розуваном

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Необходимость комплексного законодательного регулирования института служебной тайны не вызывает сомнений, поскольку законодательство содержит лишь отдельные положения, регламентирующие получение, использование, распространение и обеспечение доступа к сведениям, составляющим служебную тайну.

Однако, основные положения проекта не в полной мере соответствуют требованиям точности и определенности правовых норм, регулирующих отношения по защите конфиденциальной информации. Отдельные нормы противоречат базовым принципам защиты конфиденциальной информации и не согласуются с содержанием понятий "коммерческая", "налоговая", "служебная и иная охраняемая законом тайна", установленных гражданским законодательством, законодательством о налогах и сборах, федеральными законами "О коммерческой тайне", "О бухгалтерском учете", "О государственной тайне" и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В большинстве изменений, предлагаемых проектом в законодательные акты Российской Федерации (статья 1, абзац 6 пункта 1 статьи 2, статья 3, статьи 8 - 9, статьи 12 и 13 проекта), необоснованно смешивается или подменяется содержание понятий служебной, коммерческой, государственной, налоговой тайны. При этом ограничивается возможность защиты охраняемых прав и законных интересов граждан и организаций и упрощается доступ третьих лиц к защищаемой информации.

Предлагаемые проектом поправки (статьи 3, 8, 12, 14 проекта) обязывают субъекты, осуществляющие предпринимательскую и иную экономическую деятельность, представлять принадлежащую им информацию органам государственной власти и другим заинтересованным лицам в пользование. Данные нормы не соответствуют положениям пункта 7 статьи 6 Федерального закона "Об информации, информатизации и защите информации", согласно которым собственник информационных ресурсов пользуется всеми правами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, в том числе он имеет право устанавливать в пределах своей компетенции режим и правила обработки, защиты информационных ресурсов и доступа к ним.

Также следует отметить, что ряд законодательных актов Российской Федерации, в которых содержится понятие "служебная тайна", не затронуты проектом. К их числу следует отнести Уголовный кодекс Российской Федерации, федеральные законы "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем и финансированию терроризма", "О финансовом оздоровлении сельскохозяйственных товаропроизводителей".

С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость существенной корректировки проекта федерального закона "О служебной тайне" и обеспечения согласованности законодательства, считаем рассмотрение проекта федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О коммерческой тайне" и Федерального закона "О служебной тайне" преждевременным.

На основании изложенного проект федерального закона Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации

А. Жуков