Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству на проект федерального закона N 127340-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, Э.Г. Глубоковской, В.Л. Горбачевым (утратило силу)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
на проект федерального закона N 127340-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, Э.Г. Глубоковской, В.Л. Горбачевым

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 127340-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым, Э.Г. Глубоковской, В.Л. Горбачевым, и отмечает следующее.

Законопроектом предлагается внесение изменения в пункт 1 части первой статьи 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Закона) в части включения организаций, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных объединений инвалидов, в перечень субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как отмечено в пояснительной записке к законопроекту, такие коммерческие организации соответствуют условиям, установленным пунктами 2 и 3 части первой статьи 4 в отношении среднесписочной численности работников и объемов выручки от реализации товаров, выполнения работ, оказания услуг, а, значит, фактически являются субъектами малого и среднего предпринимательства. Однако действующая редакция пункта 1 части первой статьи 4 Закона не позволяет отнести такие коммерческие организации к субъектам малого и среднего предпринимательства, поскольку доля общероссийских объединений инвалидов в уставе этих организаций превышает 25 процентов.

Комитет разделяет позицию авторов относительно необходимости усиления защиты прав инвалидов на труд и повышения эффективности реализации указанных прав. Вместе с тем, по мнению Комитета, предоставление организациям, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных объединений инвалидов, статуса субъекта малого и среднего предпринимательства, приведет к ущемлению прав хозяйствующих субъектов, образованных иными общественными организациями, в том числе региональными общественными организациями инвалидов.

Кроме того, Комитет считает, что для обеспечения более эффективной защиты прав инвалидов на труд потребуется внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предусматривающих дальнейшую диверсификацию перечня профессий для трудоустройства инвалидов, а также предоставление организациям, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общественных объединений инвалидов, финансовой, имущественной и информационно-консультационной поддержки. В этой связи Комитет полагает целесообразным внести соответствующие изменения в статьи Закона, устанавливающие порядок предоставления такой поддержки. При этом следует предусмотреть, что упомянутые виды поддержки могут быть предоставлены организациям, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общественных объединений инвалидов, при условии их соответствия требованиям, указанным в пунктах 2 и 3 части первой статьи 4 Закона.

Комитет также отмечает, что в настоящее время проблемы налогообложения организаций, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных объединений инвалидов, уже урегулированы положениями статьи 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации. В соответствии с указанной статьей такие организации имеют право на применение упрощенной системы налогообложения и освобождаются от обязанности ведения бухгалтерского учета. Кроме того, статья 346.20 Налогового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 26 ноября 2008 года N 224-ФЗ предоставляет субъектам Российской Федерации право уменьшить до 5 процентов размер налоговой ставки по упрощенной системе налогообложения для организаций, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общественных объединений инвалидов.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству рекомендует депутатам Государственной Думы А.В. Ломакину-Румянцеву, Э.Г. Глубоковской, В.Л. Горбачеву доработать проект федерального закона N 127340-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" с учетом высказанных замечаний.

Председатель Комитета

Е.А. Фёдоров