Официальный отзыв Правительства РФ на проект федерального закона N 127340-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым (утратил силу)

Официальный отзыв Правительства РФ
на проект федерального закона N 127340-5 "О внесении изменения в статью 4 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", внесенный депутатом Государственной Думы А.В. Ломакиным-Румянцевым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект, направленный, по мнению его автора, на увеличение трудовой занятости инвалидов, предлагает внести в Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) изменение, предусматривающее возможность распространения статуса субъекта малого и среднего предпринимательства на организации, уставной капитал которых полностью состоит из вкладов общероссийских общественных объединений инвалидов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 4 Федерального закона юридические лица могут быть отнесены к субъектам малого и среднего предпринимательства, если суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в их уставном (складочном) капитале (паевом фонде) не превышает 25 процентов.

Тем самым указанная норма Федерального закона позволяет общероссийским общественным объединениям инвалидов создавать субъекты малого и среднего предпринимательства и использовать льготы и преференции, установленные законодательством Российской Федерации для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Ограничение, установленное в отношении доли участия общественных организаций в уставном (складочном) капитале субъектов малого и среднего предпринимательства, направлено в том числе на снижение зависимости таких субъектов от решений органов управления общественных организаций и обеспечение самостоятельности при принятии решений в складывающихся социально-экономических условиях.

Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалидам предоставляются гарантии трудовой занятости федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, установление в организациях независимо от организационно-правовых форм и форм собственности квоты для приема на работу инвалидов и минимального количества специальных рабочих мест для инвалидов, резервирование рабочих мест по профессиям, наиболее подходящим для трудоустройства инвалидов, стимулирование создания предприятиями, учреждениями, организациями дополнительных рабочих мест (в том числе специальных) для трудоустройства инвалидов, создание инвалидам условий труда в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, организация обучения инвалидов новым профессиям и создание условий для предпринимательской деятельности инвалидов.

В связи с этим действия, направленные на поддержку занятости инвалидов, целесообразно осуществлять посредством расширения перечня специальных мероприятий, способствующих повышению их конкурентоспособности на рынке труда, и формирования преференций общественным организациям инвалидов и субъектам хозяйственной деятельности, созданным инвалидами.

Дополнительно следует отметить, что законопроект выделяет из всех общественных объединений только общероссийские общественные объединения инвалидов для предоставления указанного права, что ставит эти объединения в преимущественное положение по сравнению с иными общественными объединениями.

Учитывая изложенное, Правительство Российской Федерации не поддерживает данный проект федерального закона.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

С. Собянин