Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по образованию
на проект федерального закона N 126208-5 "О внесении изменений в статью 13 Закона Российской Федерации "Об образовании" и Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании"
(в части формирования органов самоуправления обучающихся в государственных и муниципальных высших учебных заведениях), внесенный депутатами Государственной Думы А.М. Кабаевой, И.И. Гильмутдиновым, П.В. Таракановым, Ю.В. Афониным, И.А. Яровой, С.С. Журовой, П.А. Зыряновым, а также М.Н. Мищенко в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, членом Совета Федерации А.Я. Школьником в период исполнения им полномочий члена Совета Федерации
Досье на проект федерального закона
Комитет Государственной Думы по образованию рассмотрел указанный проект федерального закона.
Законопроектом предлагается установить обязательное функционирование в образовательных учреждениях профессионального образования органов самоуправления обучающихся - студенческих советов. Как следует из пояснительной записки, целями законопроекта являются повышение эффективности работы образовательных учреждений и создание условий для реализации прав обучающихся на участие в управлении образовательным учреждением, а так же обеспечение "прозрачности" в деятельности образовательных учреждений.
Комитет по образованию отмечает актуальность законопроекта. Современное состояние российской образовательной системы характеризуется тенденцией к развитию общественного самоуправления в образовательных учреждениях, повышению заинтересованности со стороны общественности, самих обучающихся в управлении образовательным учреждением.
Однако, пунктом 2 статьи 35 Закона Российской Федерации "Об образовании" установлено, что формами самоуправления образовательного учреждения являются совет образовательного учреждения, попечительский совет, общее собрание, педагогический совет и другие формы. Порядок выборов органов самоуправления образовательного учреждения и их компетенция определяются уставом образовательного учреждения. Таким образом, формирование студенческих советов как органов самоуправления учебными заведениями уже возможно в рамках действующего законодательства.
Вместе с тем следует отметить, что пунктом 4 статьи 50 Закона Российской Федерации "Об образовании" предусматривает право, а не обязанность обучающихся на участие в управлении образовательным учреждением. Указанное право принадлежит обучающимся всех образовательных учреждений, тогда как положение статьи 1 законопроекта распространяется лишь на учреждения начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Правительство Российской Федерации представило отрицательный отзыв на законопроект, заключение Правового упр
