Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 575825-5 "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статью 52 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым и С.Н. Решульским (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 575825-5 "О внесении изменений в статью 58 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и статью 52 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы И.И. Мельниковым и С.Н. Решульским

Досье на проект федерального закона

Правительством Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изменить порядок проведения совместных агитационных мероприятий на выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации, установив обязанность участия политических партий, региональных групп кандидатов, зарегистрированных кандидатов на должность Президента Российской Федерации в совместных агитационных мероприятиях, проводимых на телевидении и радио, а также санкции для указанных участников выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации за отказ от использования эфирного времени для участия в совместных агитационных мероприятиях.

Предлагаемые законопроектом изменения, обязывающие участников избирательного процесса участвовать в совместных агитационных мероприятиях, не в полной мере согласуются с частью 3 статьи 29 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которой никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Кроме того, частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации гарантируется свобода деятельности общественных объединений. Указанное конституционное положение конкретизировано в пункте 1 статьи 8 Федерального закона "О политических партиях", согласно которому политические партии свободны в определении форм и методов своей деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума также самостоятельно определяют содержание, формы и методы своей агитации, самостоятельно проводят ее. Аналогичные положения содержатся в пункте 3 статьи 49 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации" и в части 5 статьи 55 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

Также необходимо учитывать, что в части 5 статьи 51 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" закреплено положение, согласно которому зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, инициативная группа по проведению референдума вправе отказаться от участия в совместном агитационном мероприятии.

Кроме того, предлагаемые изменения не будут согласовываться с принципом, установленным в части 3 статьи 10 Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" и пункте 3 статьи 8 Федерального закона "О выборах Президента Российской Федерации", в соответствии с которым государство гарантирует гражданам Российской Федерации, политическим партиям и иным общественным объединениям свободу проведения предвыборной агитации.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает представленный законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин