Заключение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии на проект федерального закона N 576274-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании антимонопольного регулирования и развития конкуренции), внесенный Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии
на проект федерального закона N 576274-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации"
(о совершенствовании антимонопольного регулирования и развития конкуренции), внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, природопользованию и экологии (далее - Комитет) рассмотрел, в части вопросов его ведения, проект федерального закона N 576274-5 "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании антимонопольного регулирования и развития конкуренции) (далее - законопроект), внесенный Правительством Российской Федерации (далее - автор).

Законопроектом вносятся изменения, в том числе, в Закон Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", Водный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 24.07.2009 N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающие обязанность организаторов торгов публиковать извещение о проведении торгов в сети "Интернет", а также запрещающие заключение договора по результатам торгов ранее чем через десять дней со дня размещения информации о результатах торгов. Указанный запрет заключения договора необходим для возможности обжалования процедуры торгов.

Предлагаемые изменения представляются актуальными и обоснованными. В этой связи Комитет поддерживает данную законодательную инициативу.

Вместе с тем, Комитет обращает внимание автора на следующее.

Статьей 2 законопроекта вносятся изменения в части восьмую-тринадцатую статьи 13.1 Закона "О недрах", уточняющие процедуры проведения конкурсов (аукционов) на право пользования недрами.

Так, абзацем 7 статьи 2 законопроекта устанавливается то, что "не допускается выдача лицензии, а также заключение договора (соглашения) по результатам конкурса или аукциона на право пользования участками недр или в случае, когда такие конкурс или аукцион признаны несостоявшимися, ранее чем через десять дней со дня подписания протокола, на основании которого осуществляется выдача лицензии, заключение договора (соглашения), а в случае если предусмотрено размещение указанного протокола на сайте в сети Интернет - ранее чем через десять дней со дня такого размещения".

Между тем частью седьмой статьи 13.1 Закона "О недрах" установлено, что "в случае, если конкурс на право пользования участком недр признан не состоявшимся в связи с поступлением заявки только от одного участника, лицензия на пользование участком недр может быть выдана этому участнику на условиях такого конкурса". Учитывая, что Законом "О недрах" для аукциона аналогичной возможности не предусмотрено, Комитет считает, что часть седьмая статьи 13.1 Закона "О недрах" и абзац 7 статьи 2 законопроекта должны быть взаимоувязаны.

Кроме того, Комитет отмечает, что законопроектом в ряде случаев не предусмотрен срок размещения информации о результатах проведения торгов на официальном сайте в сети "Интернет", что может привести к необоснованной задержке заключения договоров.

На основании изложенного, Комитет поддерживает принятие законопроекта в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Туголуков