Заключение Комитета Совета Федерации по промышленной политике от 28 ноября 2011 г. N 3.20-07/704 на проект федерального закона N 576277-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой 22 ноября 2011 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации по промышленной политике
от 28 ноября 2011 г. N 3.20-07/704
на проект федерального закона N 576277-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", принятый Государственной Думой 22 ноября 2011 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по промышленной политике рассмотрел на своем заседании Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Закон), принятый Государственной Думой 22 ноября 2011 года и сообщает следующее.

Названный Федеральный закон направлен на совершенствование норм административной ответственности за нарушения антимонопольного законодательства. В этих целях, Законом предлагается изложить статью 14.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекс) в новой редакции, предусматривающей разграничение квалификации действий хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение:

- на действия, которые повлекли (могут повлечь) такие последствия как недопущение, ограничение и устранение конкуренции;

- и на действия, которые не связаны с недопущением, ограничением или устранением конкуренции, но которые влекут ущемление интересов других лиц.

Кроме того, Законом вводятся новые статьи, а именно:

- статья 14.31.2 "Манипулирование ценами на оптовом и (или) розничных рынках электрической энергии (мощности)", в соответствии с которой за манипулирование ценами на рынках электрической энергии устанавливается наложение административного штрафа или дисквалификация на срок от одного года до трех лет;

- статья 19.8.2 "Непредставление ходатайств, уведомлений (информации), сведений (информации) в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации", устанавливающая за непредставление или представление недостоверных сведений наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати до пятидесяти тысяч рублей, на юридические лица - от двухсот пятидесяти тысяч до одного миллиона рублей;

- статья 23.78, в соответствии с которой дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 19.8.2 настоящего Кодекса рассматриваются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на выполнение функций по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации.

Законом также вносятся изменения, направленные на уточнение порядка осуществления административного производства. В частности, предлагается дополнить главу 25 Кодекса статьей 25.15 "Извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении", определяющей порядок извещения лиц, участвующих в деле о совершении процессуальных действий. При этом вносится уточнение в часть первую статьи 29.11 Кодекса, в соответствии с которым постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела, а в исключительных случаях предоставляется право должностному лицу составить мотивированное постановление в течение трех дней со дня окончания разбирательства дела.

По мнению Комитета Совета Федерации по промышленной политике принятие данного Закона позволит повысить эффективность применения норм административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Данный Закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет провел экспертизу Закона в соответствии с методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, и сообщает, что факторов, способствующих созданию условий для проявления коррупции, нет.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по промышленной политике считает возможным рекомендовать Совету Федерации одобрить принятый Государственной Думой 22 ноября 2011 года Федеральный закон "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях".

Председатель Комитета

В.Г. Завадников