Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству на проект федерального закона N 576277-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по экономической политике и предпринимательству
на проект федерального закона N 576277-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Комитет по экономической политике и предпринимательству рассмотрел проект федерального закона N 576277-5 "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях", внесенный Правительством Российской Федерации, и отмечает следующее.

Указанный законопроект разработан в целях повышения эффективности применения административной ответственности за нарушение антимонопольного законодательства.

Законопроект предусматривает возможность установления для отдельных правонарушений обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность. К смягчающим обстоятельствам относятся исполнение предписания антимонопольного органа и прекращение правонарушения. К отягчающим - продолжительность совершения преступления боле года, нанесенный ущерб более 1 миллиона рублей либо извлечение дохода более 5 миллиона рублей, неоднократное совершение правонарушения.

Законопроектом также предполагается дифференцировать действия хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на товарном рынке, на те, которые повлекли ограничение конкуренции, и действия, которые не связаны с ограничением конкуренции, но ущемляют интересы других лиц. В случае, если действия хозяйствующих субъектов не связаны с ограничением конкуренции максимальный размер штрафа для должностных лиц предлагается сократить с 50 до 20 тысяч рублей, для юридических лиц - до 1 миллиона рублей (по аналогии с нормой, действующей для субъектов, имеющих долю на рынке менее 35 процентов).

Одновременно предлагается ввести новый состав правонарушения - манипулирование ценами на оптовых (розничных) рынках электроэнергии. Максимальный штраф для участника рынка, не занимающего доминирующего положения, составляет 1 миллион рублей, за повторное аналогичное правонарушение - дисквалификация должностного лица на срок до 3 лет.

Законопроект также включает в себя изменения, направленные на совершенствование порядка осуществления административного производства.

Данный законопроект внесен одновременно с законопроектом N 576274-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции" и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации" и соответствует общей концепции совершенствования антимонопольного регулирования с учетом особенностей правоприменительной практики в Российской Федерации.

С учетом изложенного, Комитет поддерживает указанный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

Е.А. Федоров