Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету от 26 сентября 2011 г. N 3.6-07/704 на проект федерального закона N 576605-5 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год" (утратило силу)

Заключение
Комитета Совета Федерации по бюджету
от 26 сентября 2011 г. N 3.6-07/704
на проект федерального закона N 576603-5 "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год", Комитет Совета Федерации по бюджету отмечает следующее.

Указанный Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации.

Бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд) исполнен по доходам в сумме 463,8 млрд. рублей (109,0%) и по расходам в сумме 491,2 млрд. рублей (108,2%). Дефицит бюджета Фонда составил 27,4 млрд. рублей.

С 1 января 2010 года единый социальный налог, взимавшийся около девяти лет, был заменен страховыми взносами, которые составили основу доходов Фонда - 305,6 млрд. рублей (92,9% от законодательно запланированного).

Доходы от поступлений платежей на совокупный доход составили 11,7 млрд. рублей (85,6%).

Страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний поступили в бюджет Фонда в сумме 62,2 млрд. рублей (104,8%).

Объем межбюджетных трансфертов в бюджет Фонда равняется 126,6 млрд. рублей (160,1%), что составляет 23,8% от общего объема доходов Фонда, против 33,7% в 2009 году.

Из федерального бюджета было получено 109,1 млрд. рублей, из них 45,1 млрд. рублей на покрытие дефицита бюджета Фонда, а из Федерального фонда обязательного медицинского страхования - 17,5 млрд. рублей (100%).

В 2010 году на выплату пособий по временной нетрудоспособности было направлено 182,5 млрд. рублей (105,1%).

Выплаты пособий по беременности и родам - 67,3 млрд. рублей (99,5%).

Расходы на выплату пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию, составили 79,1 млрд. рублей (99,4%).

Выплаты пособий по уходу за ребенком до достижения им полутора лет гражданам, не подлежащим обязательному социальному страхованию, осуществлялись за счет трансфертов из федерального бюджета и составили 42,7 млрд. рублей (95,6%).

На выплату пособий при рождении ребенка направлено 13,7 млрд. рублей (99,0%).

Расходы Фонда по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, включая изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, за счет средств федерального бюджета составили 10,9 млрд. рублей. Относительно 2009 года данные расходы снизились на 0,7 млрд. рублей. Комитет отмечает, что снижение расходов Фонда по данному виду расходов привело к тому, что только 85,5% обратившихся граждан были обеспечены техническими средствами реабилитации.

На реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по санаторно-курортному лечению, включая проезд к месту лечения и обратно, было израсходовано 5,90 млрд. рублей против 8,2 млрд. рублей в 2009 году. В связи с этим, путевками в санаторно-курортные учреждения были обеспечены лишь 243,8 тыс. граждан или 42,2% от общего количества граждан, обратившихся с заявлениями об оказании данного вида государственной социальной помощи.

Комитет неоднократно обращал внимание Правительства Российской Федерации на необходимость принципиального изменения норматива финансовых затрат в месяц на одного гражданина, получающего государственную социальную помощь, и отсутствие нормативов обеспечения граждан санаторно-курортным лечением. Кроме этого, считаем необходимым провести реальный расчет потребностей в санаторно-курортном лечении и обеспечении техническими средствами реабилитации льготных категорий граждан.

За счет межбюджетного трансферта из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования профинансированы мероприятия по оплате медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и после родов, а также диспансерное наблюдение ребенка в течение первого года жизни в сумме 16,95 млрд. рублей (96,8%).

Комитет обращает внимание на то, что существенных нарушений в ходе проверки использования средств бюджета Фонда Счетной палатой Российской Федерации не выявлено.

Учитывая изложенное Комитет Совета Федерации по бюджету считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об исполнении бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации за 2010 год".

Председатель Комитета

Е.В. Бушмин