Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету от 26 сентября 2011 г. N 3.6-07/703 на проект федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год" (утратило силу)

Заключение
Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по бюджету
от 26 сентября 2011 г. N 3.6-07/703
на проект федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год", Комитет Совета Федерации по бюджету отмечает следующее.

Указанный Федеральный закон внесен Правительством Российской Федерации.

Бюджет Фонда исполнен в 2010 году по доходам в сумме 101,8 млрд. рублей (96,2%), по расходам в сумме 109,1 млрд. рублей (98,4%). Дефицит бюджета Фонда составил 7,28 млрд. рублей (45,6%). На покрытие дефицита бюджета Фонда были направлены остатки денежных средств Фонда.

С 1 января 2010 года единый социальный налог, взимавшийся около девяти лет, был заменен страховыми взносами, которые составили основу доходов Фонда - 91,0 млрд. рублей (91,26%).

Налоги на совокупный доход зачислены в бюджет Фонда в сумме 1,2 млрд. рублей (85,2%), недоимки, пени и штрафы 14,5 млн. рублей (188,4%).

Доходы от ЕСН за предыдущие периоды составили 4,9 млрд. рублей.

Межбюджетные трансферты из федерального бюджета составили 4,7 млрд. рублей (100,0%). Следует отметить, что в 2010 году по сравнению с 2009 годом доля средств федерального бюджета снизилась в доходах Фонда с 29,1% до 4,6%. Такое резкое снижение федеральных средств вызвано тем, что произошла передача части полномочий, которые финансировались раньше за счет средств федерального бюджета.

В 2010 году Фондом на выполнение территориальных программ ОМС в территориальные фонды были перечислены дотации в сумме 86,2 млрд. рублей (100,6%).

Расходы на реализацию мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье" составили 22,5 млрд. рублей и были направлены на:

- диспансеризацию детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации - 0,8 млрд. рублей (108,4%);

- дополнительную диспансеризацию работающих граждан - 4,2 млрд. рублей (103,9%);

- оплату услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, а также по диспансерному наблюдению ребенка в течение первого года жизни из бюджета Фонда в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации - 17,5 млрд. рублей (100%).

Комитет обращает внимание на то, что в 2010 году распределение дотаций на выполнение территориальных программ ОМС осуществлялось по Методике распределения дотаций из Фонда на выполнение территориальных программ ОМС в рамках базовой программы ОМС по субъектам Российской Федерации (далее - Методика), которая, по мнению Комитета, содержала ряд недостатков.

Комитет обращает внимание на то, что существенных нарушений в ходе проверки использования средств бюджета Фонда Счетной палатой Российской Федерации не выявлено.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по бюджету считает целесообразным рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год".

Председатель Комитета

Е.В. Бушмин