Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год", внесенный Правительством Российской Федерации (утратило силу)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год", внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год", внесенный Правительством Российской Федерации.

Комитет отмечает, что частью 1 статьи 1 Федерального закона от 28 ноября 2009 года N 294-ФЗ "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" были утверждены:

1) общий объем доходов бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) в сумме 105 851 220,0 тыс. рублей, в том числе за счет межбюджетных трансфертов, получаемых из федерального бюджета в сумме 4 734 000,0 тыс. рублей;

2) общий объем расходов бюджета ФОМС в сумме 110 851 220,0 тыс. рублей, в том числе межбюджетные трансферты, предоставляемые бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 17 500 000,0 тыс. рублей;

3) предельный объем дефицита бюджета Фонда в сумме 5 000 000,0 тыс. рублей.

В целом доходы бюджета ФОМС в 2010 году составили 101 843 605,4 тыс. рублей (96,2% к общему объему доходов, утвержденному Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Доходы ФОМС в 2010 году складывались:

из налоговых и неналоговых доходов в сумме 97 109 605,4 тыс. рублей, что составило 95,4% в общем объеме доходов;

межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на финансирование мероприятий, предусмотренных законодательством Российской Федерации в сумме 4 734 000,0 тыс. рублей, в том числе по следующим направлениям финансирования:

на проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан 4 000 000,0 тыс. рублей;

на диспансеризацию пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации 734 000,0 тыс. рублей.

Общий объем расходов бюджета ФОМС в 2010 году составил 109 123 972,7 тыс. рублей, или 98,4% к общему объему расходов, утвержденному Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов" (110 851 220,0 тыс. рублей), в том числе межбюджетные трансферты, переданные бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации в сумме 17 500 000,0 тыс. рублей.

Объем дефицита бюджета ФОМС составил 7 280 367,3 тыс. рублей, или 145,6% к объему дефицита, утвержденному Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов". Увеличение дефицита бюджета ФОМС связано с недопоступлением в бюджет ФОМС доходов в размере 4 007 614,6 тыс. рублей к утвержденному значению и направлением остатков, сложившихся на 1 января 2010 года, на осуществление расходов на цели, установленные Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Расходование средств бюджета ФОМС в 2010 году.

На выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов ОМС в рамках базовой программы ОМС в 2010 году в бюджеты территориальных фондов ОМС направлено 86 175 288,7 тыс. рублей (100,0% от суммы, предусмотренной в бюджете Фонда на 2010 год и 488 224,4 тыс. рублей из средств нормированного страхового запаса Фонда в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2010 г. N 347 "О порядке направления в 2010 году Федеральным фондом обязательного медицинского страхования средств нормированного страхового запаса на увеличение дотаций бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования на выполнение территориальных программ обязательного медицинского страхования в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования").

В 2010 году ФОМС принимал участие в реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения по следующим направлениям:

развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний в части проведения дополнительной диспансеризации работающих граждан;

совершенствование медицинской помощи матерям и детям в части проведения диспансеризации пребывающих в стационарных учреждениях детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; оплаты медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни;

формирование здорового образа жизни, в части оплаты медицинской помощи, оказанной в рамках территориальных программ обязательного медицинского страхования, в центрах здоровья.

Расходы, связанные с реализацией приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения, составили 22 451 563,9 тыс. рублей или 20,6% в общем объеме расходов бюджета ФОМС.

За 2010 год в бюджет Фонда социального страхования Российской Федерации на оплату медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовом периоде, а также диспансерного наблюдения ребенка в течение первого года жизни перечислено из бюджета ФОМС 17 500 000,0 тыс. рублей (100% к бюджетным назначениям).

На проведение дополнительной диспансеризации работающих граждан в 2010 году направлено 4 155 845,6 тыс. рублей, или 103,9% от суммы, предусмотренной в бюджете ФОМС на 2010 год за счет использования остатков.

На проведение диспансеризации детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации в 2010 году направлено 795 718,3 тыс. рублей, или 108,4% к бюджетным назначениям за счет использования остатков.

Расходы ФОМС на финансовое, материально-техническое обеспечение, на осуществление международного сотрудничества по вопросам ОМС и информатизацию системы ОМС составили в 2010 году 497 120,1 тыс. рублей (86,9% к бюджетным назначениям).

Комитет Государственной Думы по охране здоровья отмечает, что расходование средств бюджета ФОМС в 2010 году осуществлялось в соответствии с целями, установленными Федеральным законом "О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2010 год и на плановый период 2011 и 2012 годов".

Комитет по охране здоровья поддерживает проект федерального закона N 576710-5 "Об исполнении бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования за 2010 год" и рекомендует Государственной Думе принять указанный законопроект.

Председатель Комитета

О.Г. Борзова