Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 20 октября 2011 г. N 3.9-110/1 по проекту федерального закона N 578950-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (внесен Законодательной Думой Томской области) (первое чтение) (утратило силу)

Заключение
Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по собственности от 20 октября 2011 г. N 3.9-110/1
по проекту федерального закона N 578950-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"
(внесен Законодательной Думой Томской области)
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по собственности рассмотрел проект федерального закона N 578950-5 "О внесении изменения в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" и отмечает следующее.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21 апреля 2011 года N 69-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешение на перевозку пассажиров и багажа легковым такси выдается при наличии у юридического лица или индивидуального предпринимателя на праве собственности или на условиях лизинга соответствующего транспортного средства.

В законопроекте предлагается вместо указанного условия установить, что разрешение выдается юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям, являющимся членами саморегулируемых организаций.

Комитет по собственности не может поддержать концепцию законопроекта по следующим основаниям.

По мнению Комитета законодательно установленное условие о необходимости наличия у лица, осуществляющего перевозки пассажиров и багажа легковым такси, транспортного средства на праве собственности или праве финансовой аренды с выкупом (лизинга) является оправданным и принято в целях обеспечения безопасности и здоровья пассажиров, поскольку наличие права собственности на транспортное средство способствует поддержанию последнего в надлежащем техническом состоянии, а также препятствует выходу на рынок предпринимателей, заведомо не имеющих возможности должным образом содержать и обслуживать соответствующие транспортные средства. В этой связи предложение об отмене упомянутого условия представляется недостаточно обоснованным и не может быть поддержано.

Комитет по собственности принципиально поддерживает целесообразность введения в перспективе обязательного членства юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров и багажа легковым такси, в саморегулируемых организациях. Однако необходимо учесть, что основной целью саморегулирования является разработка и установление стандартов соответствующей предпринимательской или профессиональной деятельности, осуществление надзора саморегулируемой организации за надлежащим соблюдением ее членами указанных стандартов, а также формирование механизмов материальной ответственности саморегулируемой организации перед потребителями услуг членов такой организации и иными лицами за ущерб, нанесенный членами саморегулируемой организации, нарушившими стандарты деятельности.

В связи с тем, что в законопроекте упомянутые механизмы отсутствуют, декларативное введение обязательного членства в саморегулируемых организациях не приведет в позитивным результатам в части повышения безопасности пассажиров и улучшения качества услуг такси.

С учетом вышеизложенного Комитет Государственной Думы по собственности рекомендует Государственной Думе отклонить проект федерального закона N 578950-5 "О внесении изменений в статью 9 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации " при его рассмотрении в первом чтении.

Председатель Комитета

В.С. Плескачевский