Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре на проект федерального закона N 579550-5 "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об отнесении к высококвалифицированным иностранным специалистам иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации театрами, театральными и концертными организациями с годовым размером заработной платы величиной в один миллион рублей и более) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по культуре
на проект федерального закона N 579550-5 "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об отнесении к высококвалифицированным иностранным специалистам иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации театрами, театральными и концертными организациями с годовым размером заработной платы величиной в один миллион рублей и более)

Досье на проект федерального закона

Комитет по культуре рассмотрел проект федерального закона N 579550-5 "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (об отнесении к высококвалифицированным иностранным специалистам иностранных граждан, привлекаемых к трудовой деятельности в Российской Федерации театрами, театральными и концертными организациями с годовым размером заработной платы величиной в один миллион рублей и более), внесённый членом Совета Федерации В.М. Джабаровым.

Рассматриваемая законодательная инициатива предполагает упростить порядок привлечения творческих работников из числа иностранцев для участия в постановке спектаклей, других видов сценических представлений и/или исполнения ролей в театрах России.

В настоящее время привлечение иностранных работников (режиссеров-постановщиков, балетмейстеров-постановщиков, художников-постановщиков, дирижеров и исполнителей) из других стран для выполнения временной творческой работы в театрах России стало практически невозможным, так как в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" творческие работники (в большинстве - мирового уровня) вынуждены на общих основаниях оформлять документы временного пребывания на территории Российской Федерации. Данная ситуация делает невозможным динамичный творческий процесс, в ходе которого необходимо участие зарубежных творческих деятелей.

Для решения этой проблемы автором законопроекта предлагается отнести к высококвалифицированным специалистам иностранных граждан, привлекаемых театрами, театральными и концертными организациями, согласно перечню профессий, который будет устанавливаться Министерством культуры Российской Федерации по согласованию с Федеральной миграционной службой Российской Федерации и Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Комитет считает, что данное предложение должно быть поддержано. Однако, указываемая в проекте сумма заработной платы за один год в размере не менее одного миллиона рублей на практике окажется неприемлемой для учреждений культуры России, так как такой оплаты на сегодняшний день не существует. Данное решение может привести к диспропорции в размерах заработной платы работников российских учреждений и иностранных деятелей культуры.

Кроме того, Комитет предлагает установить, что привлекать данных иностранных граждан имеют право не только театры, театральные и концертные организации, но и цирки и киностудии.

Комитет по культуре поддерживает проект федерального закона N 579550-5 "О внесении изменений в статью 13.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении при условии учёта высказанных замечаний при доработке ко второму чтению.

Председатель Комитета

Г.П. Ивлиев