Заключение Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике по проекту федерального закона N 580403-5 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации" (утратило силу)

Заключение
Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике по проекту федерального закона N 580403-5 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике (назначен соисполнителем по указанному законопроекту решением Совета Государственной Думы от 8 сентября 2011 года, протокол N 297) рассмотрел в пределах своей компетенции проект федерального закона N 580403-5 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Вологодской области.

Законопроект предусматривает внесение изменения в подпункт 40 пункта 2 статьи 26.3, подпункт "ф" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также в пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", имеющее целью уточнение полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей субъектов Российской Федерации. Предлагается внести изменения в перечень полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, заменив подпункт 40 пункта 2 статьи 26.3 действующей редакции Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" ("материально-технического обеспечения деятельности мировых судей"), изложив его в новой редакции:

"40) организационного обеспечения деятельности мировых судей (за исключением финансового обеспечения в части оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, которое осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации).

В соответствии со статьей 37 Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 года N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" под организационным обеспечением деятельности судов общей юрисдикции понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического, информационного и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия. При этом, организационное обеспечение деятельности мировых судей осуществляется органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации.

В этой связи следует обратить внимание, что понятие "организационное обеспечение деятельности мировых судей" значительно шире понятия "материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей".

То есть, появляются дополнительные мероприятия, финансирование которых будет осуществляться за счет средств субъекта Российской Федерации.

Представленный законопроект предусматривает введение нового расходного обязательства бюджета субъекта Российской Федерации, однако, не содержит нормы, определяющей источник и порядок его исполнения, что противоречит пункту 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного, полагаем, что в предложенной редакции законопроект нуждается в дополнительном обсуждении до его рассмотрения в первом чтении.

Настоящее заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике 4 октября 2011 года.

Председатель комитета

В.В. Усачев