Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 580403-5 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области (утратил силу)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 580403-5 "О внесении изменений в статьи 26.3 и 26.11 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и статью 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу Законодательным Собранием Вологодской области

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен указанный проект федерального закона.

Законопроект предусматривает внесение изменений в подпункт 40 пункта 2 статьи 26.3 и подпункт "ф" пункта 2 статьи 26.11 Федерального закона от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также в пункт 3 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

Из пояснительной записки следует, что законопроект направлен на уточнение полномочий субъектов Российской Федерации по обеспечению деятельности мировых судей в связи с принятием Федерального конституционного закона от 7 февраля 2011 г. N 1-ФКЗ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации" (статьи 7 и 37).

Согласно изменениям, предложенным законопроектом, к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), будут отнесены вопросы организационного обеспечения деятельности мировых судей (за исключением финансового обеспечения в части оплаты труда мировых судей и социальных выплат, предусмотренных для судей федеральными законами, которое осуществляется через органы Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации).

Вместе с тем при подготовке законопроекта не учтено, что Федеральным законом от 18 июля 2011 г. N 240-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в федеральные законы "О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации", "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" и "О мировых судьях в Российской Федерации" внесены системные изменения, обеспечивающие создание единого информационного пространства федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей, в том числе осуществление Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации мероприятий по включению информационных ресурсов мировых судей в объединенные базы (банки) данных, установление единых технических требований к функционированию информационных систем и использованию информационно-телекоммуникационных сетей, функционирующих на основе единых принципов и общих правил.

Согласно предлагаемым изменениям вышеуказанные мероприятия должны осуществляться органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации самостоятельно в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, что не позволит обеспечить единое информационное пространство федеральных судов общей юрисдикции и мировых судей.

Кроме того, законопроектом существенно расширяется компетенция органов государственной власти субъектов Российской Федерации, что, в свою очередь, потребует увеличения расходов бюджетов субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации в случае принятия закона либо другого нормативного правового акта, предусматривающего увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, указанный нормативный правовой акт должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, однако законопроект указанных положений не содержит.

В связи с изложенным Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин