Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ на проект федерального закона N 581826-5 "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации А.Г. Лысковым (не действует)

Официальный отзыв Аппарата Правительства РФ
на проект федерального закона N 581826-5 "О внесении изменений в статью 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации", внесенный в Государственную Думу членом Совета Федерации А.Г. Лысковым

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроект, как отмечается в пояснительной записке к нему, подготовлен с учетом Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2007 г. N 6-П по делу о проверке конституционности положений статей 237, 413 и 418 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в связи с запросом президиума Курганского областного суда (далее - Постановление от 16 мая 2007 г. N 6-П).

Законопроектом предлагается внести в часть третью статьи 413 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее - УПК) изменение, согласно которому к вновь открывшимся обстоятельствам относятся обстоятельства, имеющие существенное значение для выводов суда о виновности лица, в отношении которого вынесены приговор или иное судебное решение, а также о наличии в действиях такого лица признаков более тяжкого преступления либо свидетельствующие о неправосудности вынесенного судебного решения, которая в силу объективных причин не может быть установлена вступившим в законную силу приговором суда.

Кроме того, законопроектом предлагается дополнить часть пятую статьи 413 УПК положением, предусматривающим, что обстоятельства, указанные в части третьей этой статьи, могут быть установлены также постановлением следователя или дознавателя о приостановлении предварительного следствия по основаниям, предусмотренным частью первой статьи 208 УПК или иными процессуальными решениями, установившими факт фальсификации доказательств, если на основе таких доказательств ранее было вынесено судебное решение.

Изменения, предлагаемые законопроектом, выходят за рамки Постановления от 16 мая 2007 г. N 6-П, в котором признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации положения пункта 2 части второй и части третьей статьи 413 и статьи 418 УПК во взаимосвязи с его статьей 237 в той части, в которой они позволяют отказывать в возобновлении производства по уголовному делу и пересмотре принятых по ним решений при возникновении новых фактических обстоятельств, свидетельствующих о наличии в действиях обвиняемого признаков более тяжкого преступления.

Законопроектом допускается возможность отмены оправдательного приговора, а также постановлений судьи и определений суда о прекращении уголовных дел по иным основаниям, в том числе вследствие чрезмерной мягкости назначенного наказания.

Тем самым нарушается установленное статьей 50 Конституции Российской Федерации положение, согласно которому никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление.

Решение о приостановлении предварительного следствия не относится к числу решений, завершающих предварительное следствие, а тем более судебное рассмотрение уголовного дела, поэтому правовые последствия данного решения не могут быть по своей значимости приравнены к правовым последствиям приговора, определения судьи или постановления суда, а также постановления следователя или дознавателя о прекращении уголовного дела за истечением срока давности, вследствие акта об амнистии или акта помилования, в связи со смертью обвиняемого или недостижением лицом возраста, с которого наступает уголовная ответственность.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 16 мая 2007 г. N 6-П также установил, что положения статей 237 и 418 УПК не предусматривают возвращение дела судом прокурору в целях изменения обвинения на более тяжкое, в том числе в связи с выявлением не существовавших на момент его формулирования фактических обстоятельств.

Однако внесение соответствующих изменений в законопроекте не предусмотрено.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект в представленной редакции не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

В. Володин