Пояснительная записка к проекту федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 643885-5 "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона 

В настоящее время бюджетные средства выделяются коммерческим организациям только на основании требований статьи 78 Бюджетного кодекса РФ: субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлено, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг. Субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются из бюджета субъекта Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Однако статья 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации не содержит специальных норм, определяющих особые условия в отношении момента предоставления субсидий. Вследствие этого предоставление субсидий юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения указанных затрат может осуществляться как до их возникновения, так и по факту возникновения.

Пункт 3 совместного письма Министерства финансов Российской Федерации N 02-01-04/2523, Министерства экономического развития Российской Федерации N 12064-АП/Д05 от 29.08.2008 года "О применении статей 78 и 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации" также содержит положение о том, что предоставление субсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат может осуществляться как до их возникновения, так и по факту возникновения. Данная позиция была поддержана и Федеральной налоговой службой в письме от 10.09.2010 года N ШС-17-3/165@.

Цель настоящего законопроекта закрепление на федеральном уровне нормы о возможности авансового предоставления субсидий юридическим лицам (кроме государственных (муниципальных) учреждений) на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат до факта их возникновения.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации"

Принятие указанного проекта федерального закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.