Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению от 27сентября 2011 г. N 3.13-09/1267 на проект федерального закона N 599228-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению от 27сентября 2011 г. N 3.13-09/1267
на проект федерального закона N 599228-5 "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению рассмотрел в соответствии с Регламентом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 22 сентября 2011 года (постановление N  5829-5 ГД) и переданный на рассмотрение Совета Федерации, и вопросам, относящимся к ведению Комитета, сообщает следующее.

Проект указанного Федерального закона был внесен на рассмотрение в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 6 сентября 2011 года с наименованием "О внесении изменений в статью 5 Федерального закона "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулирования бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации" и Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Федеральный закон вносит изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации, которые создают условия для принятия бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на 2012 год и плановый период 2013-2014 годов, и направлен на обеспечение сбалансированности бюджетов.

Федеральным законом продлевается до 1 января 2015 года приостановление действия положений бюджетного законодательства Российской Федерации об ограничении общего объема источников финансирования дефицита федерального бюджета и о формировании и использовании нефтегазовых доходов федерального бюджета, а также приостанавливается до 1 января 2013 года действие положений о зачислении в бюджеты субъектов Российской Федерации налоговых доходов от акцизов на алкогольную продукцию и на пиво по нормативу 100 процентов.

Кроме того, поскольку с 1 января 2012 года вступают в силу нормы законодательства Российской Федерации о переходе полномочий территориальных фондов обязательного медицинского страхования по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов к Федеральному фонду обязательного медицинского страхования (далее - ФОМС) и зачислении страхового взноса на обязательное медицинское страхование полностью в ФОМС, Федеральный закон приводит в соответствие с указанными нормами отдельные положения Бюджетного кодекса Российской Федерации и Федерального закона от 24 июля 2009 года N  213-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования". Согласно изменениям с 1 января 2012 года штрафы за нарушение законодательства о страховых взносах, зачисляемые в бюджеты территориальных фондов обязательного медицинского страхования по нормативу 10 процентов, будут зачисляться целиком в бюджет ФОМС.

Федеральный закон не содержит правовых норм, способствующих возникновению условий для проявления коррупции.

Правовое управление Аппарата Совета Федерации отмечает, что рассматриваемый Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Комитет Совета Федерации по социальной политике и здравоохранению принял решение рекомендовать Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", принятый Государственной Думой.

Председатель Комитета

В.А. Петренко