Заключение Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям по проекту федерального закона N 602033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения долгосрочных комплексных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры" (в части заключения комплексных контрактов) - внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение
Комитета Государственной Думы по строительству и земельным отношениям по проекту федерального закона N 602033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения долгосрочных комплексных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры" (в части заключения комплексных контрактов) - внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям рассмотрел проект федерального закона N 602033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения долгосрочных комплексных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры", внесенный Правительством Российской Федерации (далее - законопроект), и сообщает следующее.

Согласно пояснительной записке законопроект подготовлен во исполнение поручений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, в соответствии с которыми необходимо урегулировать в рамках федерального законодательства возможность заключения комплексных контрактов на проектирование, строительство (реконструкцию) и последующее содержание автомобильных дорог и иных объектов транспортной инфраструктуры.

Комитет поддерживает необходимость создания благоприятных условий для заключения и исполнения указанных комплексных контрактов, вместе с тем к законопроекту имеется ряд замечаний.

Законопроектом вводится институт платы концедента по концессионному соглашению, которая представляет собой плату концедента концессионеру за создание, реконструкцию объекта концессионного соглашения и (или) использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения в зависимости от выполнения концессионером определенных концессионным соглашением требований к качеству и потребительским свойствам объекта.

Представляется, введение такой платы в полном объеме целесообразно только в рамках создания и (или) реконструкции объекта концессионного соглашения, при дальнейшем использовании (эксплуатации) которого не предусмотрено получение доходов.

Согласно пояснительной записке к законопроекту предлагаемые изменения требуют уточнений в Бюджетном кодексе Российской Федерации. Вместе с тем, законопроектом соответствующие изменения в Бюджетный кодекс Российской Федерации не вносятся.

Законопроектом устанавливается возможность учреждений выступать на стороне концедента, передавая имущество, принадлежащее указанному учреждению на праве оперативного управления на основании решения соответствующего органа власти. Представляется, распространение указанных положений на все объекты транспортной инфраструктуры требует дополнительного обсуждения.

По мнению Комитета, указанные замечания не носят принципиального характера и могут быть учтены при доработке законопроекта ко второму чтению.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Государственной Думы по строительству и земельным отношениям поддерживает проект федерального закона N 602033-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам применения долгосрочных комплексных контрактов на проектирование, строительство и последующее содержание объектов транспортной инфраструктуры" и рекомендует принять его при рассмотрении в первом чтении.

Председатель комитета

М.Л. Шаккум