Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 602757-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 602757-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа.

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального закона N 602757-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Ямало-Ненецком автономном округе с 31 до 33.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту, это позволит ввести на территории Ямало-Ненецкого автономного округа дополнительные судебные участки, что уменьшит нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократит количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, позволит и в дальнейшем обеспечивать надлежащее функционирование судебных участков округа, непрерывность осуществления судебного процесса и, в конечном итоге, реализацию права граждан на судебную защиту.

Следует отметить, что согласно пункту 4 статьи 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 23 тысяч человек.

Вместе с тем, Федеральный закон не учитывает такой показатель как нагрузка в качестве критерия увеличения численности судебных участков.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 4 Федерального закона судебные участки и должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации, что дает возможность субъекту Российской Федерации самостоятельно регулировать нагрузку на мировых судей путем изменения границ судебных участков исходя из численности населения Ямало-Ненецкого автономного округа.

Следует отметить, что согласно вышеуказанному федеральному закону границы судебных участков находятся в пределах границ административно-территориальных образований, таким образом за счет перераспределения судебных участков при учете соблюдения норм законодательства о максимально возможном количестве населения на одном судебном участке нет возможности выделения судебного участок из других административно - территориальных образований Ямало-Ненецкого автономного округа.

Исходя из изложенного, для Ямало-Ненецкого автономного округа представляется целесообразным увеличение количества судебных участков при учете необходимости уточнения данных о численности населения в административно-территориальных образованиях и уточнения финансово экономического обоснования законопроекта в части расчета финансовых потребностей, связанных с увеличением численности судебных приставов, обеспечивающих установленный порядок деятельности мировых судей и охрану помещений судебного участка.

Комитет рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 602757-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Ямало-Ненецкого автономного округа, одновременно отмечая необходимость его доработки при подготовке ко второму чтению с учетом обоснованного расчета количества судебных участков в Ямало-Ненецком автономном округе.

Утверждено на заседании Комитета "  "            2011 года.

Председателя Комитета

В.Н. Плигин