Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству по проекту федерального закона N 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Пензенской области (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству
по проекту федерального закона N 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенному Законодательным Собранием Пензенской области

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству рассмотрел проект федерального N 583538-5 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Пензенской области, и отмечает следующее.

Представленным законопроектом предлагается увеличить число мировых судей и соответствующее ему количество судебных участков в Пензенской области с 75 до 83.

Как следует из пояснительной записки к законопроекту создание дополнительных судебных участков позволит уменьшить нагрузку на мировых судей при осуществлении правосудия, сократить количество дел, рассмотренных с нарушением процессуальных сроков, а также будет способствовать дальнейшему обеспечению надлежащего функционирования судебных участков области, непрерывности осуществления судебного процесса и, в конечном итоге, реализации права граждан на судебную защиту в данном субъекте Российской Федерации.

В связи с вступлением в силу с 1 января 2007 года изменения Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", которым уменьшена максимальная численность населения на одном судебном участке с 30 тысяч до 23 тысяч человек, следует учесть предложения авторов законопроекта об увеличении числа мировых судей в Пензенской области.

Вместе с тем, поскольку вышеуказанный Федеральный закон не учитывает такой показатель как нагрузка в качестве критерия увеличения численности судебных участков, необходимо уточнить то дополнительное число мировых судей, на которое возможно увеличение.

В соответствии с приведенными в пояснительной записке данными о численности населения в административно-территориальных образованиях число мировых судей и количество судебных участков в Пензенской области может быть увеличено с 75 до 76.

Таким образом, при подготовке законопроекта ко второму чтению число "75" следует изменить на число "76".

Реализация предложенного проектом изменения повлечет за собой дополнительные расходы из федерального бюджета.

При этом согласно статье 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации, если принимается закон, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим их видам, закон должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения таких обязательств.

В связи с изложенным статье 2 законопроекта следует предусмотреть, что финансовое обеспечение расходных обязательств, установленных пунктом 1 статьи 10 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации", в Пензенской области осуществляется за счет федерального бюджета в пределах бюджетных ассигнований, выделенных на содержание мировых судей.

Верховный Суд Российской Федерации поддерживает данный законопроект.

Правительство Российской Федерации в своем заключении от 15 февраля 2011 года N 559п-П4 также поддерживает его принятие с учетом высказанных замечаний.

По проекту имеется положительное заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы.

Исходя из изложенного, Комитет рекомендует Государственной Думе проект федерального закона "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации", внесенный Законодательным Собранием Пензенской области, принять в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета "  " _____________ 2011 года.

Председатель Комитета

В.Н. Плигин