Заключение Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике по проекту федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе", внесенному Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике
по проекту федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе", внесенному Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитетом Государственной Думы по делам Федерации и региональной политике рассмотрен проект федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе", внесенный Правительством Российской Федерации.

Законопроект предусматривает внесение изменений в ряд законодательных актов Российской Федерации: федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а также Жилищный кодекс Российской Федерации. Предлагаемые изменения направлены на комплексное обеспечение функционирования института ротации гражданских служащих, представляющего собой правовой механизм назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе.

Нормами статьи 1 законопроекта статья 11 Федерального закона N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" дополняется положениями, позволяющими устанавливать особенности ротации государственных служащих, порядок ее проведения и перечень должностей, по которым предусматривается ротация государственных служащих, федеральными законами о видах государственной службы.

В статье 2 законопроекта предлагается дополнить действующие правовые нормы Федерального закона N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" положениями, устанавливающими цели ротации, сроки, порядок ее проведения, право гражданского служащего отказаться от замещения должности в порядке ротации при наличии причин, препятствующих ее замещению, обязанность представителя нанимателя в данном случае предложить иную должность гражданской службы, а также дополнительные гарантии и компенсации при назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности.

При этом, в обязательном порядке ротация на федеральной гражданской службе будет осуществляться в отношении лиц, замещающих должности категории "руководители" в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы может проводиться по утвержденным Президентом Российской Федерации перечням должностей федеральной гражданской службы, сформированным на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и по утвержденным Правительством Российской Федерации перечням должностей федеральной гражданской службы, сформированным на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация гражданских служащих субъекта Российской Федерации, и план проведения ротации гражданских служащих субъекта Российской Федерации будут утверждаться нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Из пояснительной записки и финансово-экономического обоснования к законопроекту следует, что реализация законопроекта потребует выделения дополнительных ассигнований федерального бюджета в размере 322,5 млн. рублей (в расчете на год). При этом, данный объем бюджетных ассигнований рассчитан исходя из уровня цен и других выплат по состоянию на 2009 год. Поскольку вступление в силу законопроекта предполагается с 1 января 2013 года полагаем, что указанная сумма расходов из федерального бюджета должна быть скорректирована с учетом уровня инфляции в 2010 - 2012 годах.

С учетом вышеизложенного, Комитет по делам Федерации и региональной политике Комитет поддерживает концепцию проекта федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель комитета

В.В. Усачев