Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике от 24 ноября 2011 г. N 3.3-07/855 по проекту федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике
от 24 ноября 2011 г. N 3.3-07/855
по проекту федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" (далее - Федеральный закон), принятый 21 ноября 2011 года, отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в федеральные законы "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а также в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Федеральный закон закрепляется понятие ротация гражданских служащих, целью которой является повышение эффективности гражданской службы и противодействие коррупции путем назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или другом государственном органе.

Федеральным законом устанавливается перечень должностей федеральной гражданской службы, по которым предусматривается ротация федеральных гражданских служащих, который утверждается руководителем федерального органа исполнительной власти, руководство деятельностью которого осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, либо руководителем федерального органа исполнительной власти, находящегося в ведении федерального министерства, по согласованию с федеральным министром. В указанный перечень включаются должности гражданской службы категории "руководители" в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции. Ротация федеральных гражданских служащих, замещающих иные должности федеральной гражданской службы, включенные в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, проводится в соответствии с утвержденными Президентом Российской Федерации перечнями должностей федеральной гражданской службы, сформированными на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, или утвержденными Правительством Российской Федерации перечнями должностей федеральной гражданской службы, сформированными на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Кроме того, устанавливается план проведения ротации, порядок назначения, пределы ротации по должностям, сроки, причины отказа от ротации. Также устанавливается перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация гражданских служащих субъекта Российской Федерации, и план проведения ротации гражданских служащих субъекта Российской Федерации, которые утверждаются нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Настоящим Федеральным законом регулируются вопросы расторжения и прекращения договора социального найма жилого помещения. Федеральным законом предоставляются дополнительные гарантии гражданским служащим при ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности.

Федеральный закон направлен на совершенствование системы государственной гражданской службы и будет способствовать противодействию коррупции.

По предметам ведения Комитета в Федеральном законе положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, не выявлено.

Проект данного Федерального закона был поддержан органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по делам Федерации и региональной политике рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе".

Председатель Комитета

Р.З. Алтынбаев