Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету от 28 ноября 2011 г. N 3.6-07/995 по проекту федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации по бюджету
от 28 ноября 2011 г. N 3.6-07/995
по проекту федерального закона N 583016-5 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 23 ноября 2011 года, Комитет отмечает следующее.

Проект федерального закона был внесен на рассмотрение Государственной Думы 22 июля 2011 года Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом в целях закрепления механизма ротации на государственной гражданской службе вносятся изменения в следующие федеральные законы: "О системе государственной службы Российской Федерации", "О государственной гражданской службе Российской Федерации", "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с ратификацией Конвенции Организации Объединенных Наций против коррупции от 31 октября 2003 года и Конвенции об уголовной ответственности за коррупцию от 27 января 1999 года и принятием Федерального закона "О противодействии коррупции", а также в Жилищный кодекс Российской Федерации.

Рассматриваемым Федеральным законом обеспечивается функционирование института ротации гражданских служащих, представляющего собой правовой механизм назначения гражданских служащих на иные должности гражданской службы в том же или в другом государственном органе.

Должность гражданской службы в порядке ротации гражданских служащих должна замещаться на срок от трех до пяти лет.

Согласно Федеральному закону ротация на федеральной гражданской службе будет осуществляться в обязательном порядке в отношении лиц, замещающих должности категории "руководители" в территориальных органах федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих контрольные и надзорные функции.

Ротация по иным должностям федеральной гражданской службы, включенным в Реестр должностей федеральной государственной гражданской службы, может проводиться по утвержденным Президентом Российской Федерации перечням должностей федеральной гражданской службы, сформированным на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации, и по утвержденным Правительством Российской Федерации перечням должностей федеральной гражданской службы, сформированным на основе предложений федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации.

Перечень должностей гражданской службы субъекта Российской Федерации, по которым предусматривается ротация гражданских служащих субъекта Российской Федерации, и план проведения ротации гражданских служащих субъекта Российской Федерации будут утверждаться нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Комитет отмечает, что реализация рассматриваемого Федерального закона потребует предусматривать, начиная с 2013 года, дополнительные ассигнований из федерального бюджета на возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи.

Согласно финансово-экономическому обоснованию, представленному к первому чтению проекта федерального закона, расходы федерального бюджета в расчете на год составят 322,5 млн. рублей.

Необходимо отметить, что указанный объем бюджетных ассигнований рассчитан исходя из уровня цен и других выплат по состоянию на 2009 год, что не учитывает инфляционных издержек 2010 - 2012 годов.

Комитет считает, что первоначальная сумма, рассчитанная для реализации Федерального закона, в 2013 году должна быть скорректирована в сторону увеличения.

Учитывая вышеизложенное, Комитет считает возможным рекомендовать Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с введением ротации на государственной гражданской службе".

Председатель Комитета

Е.В. Бушмин