Заключение Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению от 23 ноября 2011 г. N 3.7-07/391 на проект федерального закона N 593132-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (утратило силу)

Заключение Комитета Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению от 23 ноября 2011 г. N 3.7-07/391
на проект федерального закона N 593132-5 "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 17 ноября 2011 года, и в части вопросов, отнесенных к ведению Комитета, отмечает следующее.

Кредитная кооперация становится одним из важных сегментов финансово-кредитной системы в России. В то же время кредитные кооперативы являются особым видом финансовых организаций и требуется законодательное закрепление особенностей их банкротства и мер по предупреждению банкротства.

В соответствии с данным Федеральным законом контрольные функции в отношении кредитных кооперативов закрепляются за федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере кредитной кооперации (далее - контрольный орган).

Рассматриваемый Федеральный закон устанавливает особенности назначения и деятельности временной администрации кредитного кооператива, особенности удовлетворения требований кредиторов и членов (пайщиков) кредитного кооператива, а также особенности ответственности кредитных кооперативов и их членов.

Устанавливаются дополнительные основания для применения мер по предупреждению банкротства кредитных кооперативов:

неоднократное нарушение финансовых нормативов, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере кредитной кооперации, в течение двенадцати месяцев с даты выявления первого такого нарушения;

вынесение контрольным органом предписания о запрете кредитному кооперативу осуществлять привлечение денежных средств, прием новых членов и выдачу займов.

В соответствии с представленным Федеральным законом саморегулируемая организация кредитных кооперативов может быть привлечена к субсидиарной ответственности в случае, если она не направила в контрольный орган ходатайство о назначении временной администрации кредитного кооператива или ходатайство о необходимости подачи заявления о признании кредитного кооператива банкротом.

Также несут солидарно субсидиарную ответственность члены кредитного кооператива (пайщики), являющиеся членами правления кредитного кооператива, членами контрольно-ревизионного органа кредитного кооператива, или член кредитного кооператива (пайщик), являющийся единоличным исполнительным органом кредитного кооператива, если признаки банкротства кредитного кооператива возникли в результате виновных действий или бездействия указанных лиц.

Вступление в силу рассматриваемого Федерального закона позволит более эффективно защищать права кредиторов и пайщиков кредитных кооперативов в случае банкротства и будет способствовать развитию кредитной кооперации в стране.

Коррупциогенных факторов в рассматриваемом Федеральном законе не выявлено.

С учетом изложенного Комитет Совета Федерации по финансовым рынкам и денежному обращению рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)" и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О несостоятельности (банкротстве)".

Председатель Комитета

Д.Н. Ананьев